Az állam a politikai rendszerterv fő intézménye. Az állam mint a politikai rendszerterv fő intézménye
Politikai rendszer - Különféle politikai intézmények összetett, szétágazó halmaza. Társadalmi-politikai közösségek, a köztük lévő interakciók és kapcsolatok. Politikai hatalommal valósítják meg.
2. Szerkezeti elemek
a) Intézményi (állami, politikai pártok, társadalmi-politikai mozgalmak.)
b) Szabályozási.
c) Funkcionális.
d) Kommunikatív.
e) Kulturális és ideológiai.
3.A politikai rendszer kölcsönhatása a környezettel.
a) A társadalom hatása a politikai rendszerre, és ennek eredményeként olyan impulzusok, amelyek arra késztetik a politikai rendszert, hogy reagáljon rájuk.
b) A politikai rendszer kölcsönhatása a társadalomra és ennek eredményeként a politikai és vezetői döntésekre.
4.A politikai rendszer funkciói.
a) a társadalom fejlődési céljainak és útjainak meghatározása.
b) a társaság tevékenységének megszervezése az elfogadott programok megvalósítása érdekében.
c) az anyagi és szellemi értékek elosztása.
d) a politikai tudat formálása.
e) a törvények betartásának ellenőrzése.
f) a belső és külső biztonság biztosítása.
Politikai rezsim - az államhatalom és közigazgatás gyakorlásának módszerei és módjainak összessége az országban.
2.A politikai rendszert a következők határozzák meg:
A politikai és társadalmi folyamatok fejlettségi szintje és intenzitása.
A kapcsolat állapota.
bürokrácia.
Sokféle társadalmi-politikai hagyomány.
a legitimáció domináns típusa.
3.A politikai rezsim előírja:
a politikai hatalom stabilitása.
az állampolgárok irányíthatósága.
C) az állampolitikai célok elérése.
4. A politikai rezsimek típusai:
demokratikus.
Demokratikus rezsim.
Demokrácia- a társadalom politikai szerveződésének módjai, amelyekben a nép vagy többsége a politikai és állami hatalom forrásaként és hordozójaként szolgál.
2. A demokrácia létezésének feltétele:
magas szintű társadalmi-gazdasági fejlettség.
Változatos tulajdoni formák.
Az általános és politikai kultúra magas fokú fejlettsége.
3.A demokrácia jelei:
A) A nép a hatalom forrása.
B) Szabad választások.
C) Független média.
D) Ideológiai sokszínűség és pluralizmus.
E) Többpártrendszer.
F) Az állampolgárok garantált jogai és szabadságai.
G) Figyelembe veszi a kisebbség véleményét.
H) A társadalom magas erkölcsi elvei.
4.A demokrácia méltósága:
A) A társadalom megszabadítása a despotizmustól.
B) A személyes fejlődés feltételeinek megteremtése.
C) Az állampolgárok szabadságának és boldog és békés életük feltételeinek biztosítása.
5.A demokrácia típusai:
A) Közvetlen demokrácia.
B) Népszavazási demokrácia.
C) képviseleti demokrácia.
Cél: Az „állam” fogalom fő tartalmának, funkcióinak és tipológiájának feltárása.
1. Az állam mint politikai szervezet jellemzői.
2. Kormányzati formák és kormányzat.
3. Jogi és társadalmi állapot.
Alapfogalmak: állam, államformák, államformák, konföderáció, föderáció, egységes állam, jogi, szociális állam. A törvényhozó, végrehajtó, bírói hatalom szervei: parlament, elnök, nemzetgyűlés, Köztársasági Tanács, Minisztertanács, Alkotmánybíróság.
Irodalom:
Fő:
1. Bozhanov V.A. Politikatudomány: A kortárs politika világa. - M, 2008 .-- p. 154-190.
2. Melnik V.A. Politológia. Tankönyv. - Minszk: Vysh.shk., 2002 .-- 171-213.
3. Politikatudomány: Tankönyv / Szerk. S. B. Reshetnikov. - Minszk: TetraSystems, 2001 .-- p. 106-128.
További:
2. Politikatudomány. Tankönyv / Szerk. V.A. Achkasov. - M .: 2005. - p. 127-307.
3. 5. függelék
1. Állam (stato, estato, etat, staat).
Az állapot kifejezést szűk és tág értelemben használják:
Szűk értelemben - mint uralmi intézmény, mint az államhatalom hordozója;
Nagy vonalakban - mint államilag formalizált egyetemesség, mint a polgárok uniója.
Az állam a politikai rendszer fő intézménye.
A brit "Encyclopedia of Management and Politics" (1992) számos megközelítést azonosít az állam lényegének megértéséhez:
Jogi - az államot jogrendszerré redukálja, a közhatalom szuverenitását;
Történelmi - az államot, mint szerveinek és formáinak alakulását vizsgálja;
Társadalmi-antropológiai - feltételezi az állam, mint a társadalmi szervezet egy típusának megértését;
Filozófiai;
Politikatudomány - a pluralizmus, a korporatizmus, a marxizmus fogalmaira bomlik
Az állam keletkezésének alapfogalmai:
Patriarchális;
Teokratikus;
- "társadalmi szerződés";
Az "erőszak" elmélete;
Társadalmi-gazdasági (marxista);
Szerves (Spencer);
Pszichológiai (Burdeau, Freud);
Politikai antropológia.
Állami jelek:
Terület;
Népesség;
Hatóság.
2. Az állam főbb tipológiái.
Kormányzati formák szerint:
Monarchia (alkotmányos, abszolút, dualista);
Köztársaság (ősi, parlamenti, elnöki, félelnöki).
Prioritási funkció szerint:
Katonai rendőrség);
Jogi;
Társadalmi.
Közigazgatási-területi szervezet szerint:
Egységes;
Szövetséges;
Szövetséges.
Mód szerint:
Demokratikus.
Az osztály jellege szerint:
rabszolgabirtoklás;
Feudális;
Polgári;
Szocialista.
Fenntarthatóság szerint (politikai fenntarthatóság):
Stabil;
Instabil.
Az államszerkezet formája az állam nemzeti-területi szervezete és a központi, regionális szervek (egységi, szövetségi, konföderációs) kapcsolata.
Az egységes állam fő jellemzője, hogy minden hazai és nemzetközi hatalom a nemzeti kormány kezében összpontosul.
A szövetség alapvető jellemzője a két hivatalos állami szint megléte, a szövetségi és regionális szervek közötti szigorú hatáskör-elosztás.
A konföderáció független államok uniója.
Az államforma a legfőbb államhatalom megszervezésének módja, szervei közötti kapcsolatok elvei, a lakosság részvételének mértéke azok kialakításában (monarchia, köztársaság).
Már Arisztotelész is felosztotta az államformákat jóra és rosszra. A monarchiát, az arisztokráciát és a politikát a helyeseknek tulajdonította. A rosszaknak – zsarnokság, oligarchia, demokrácia. A modern világban: monarchia (abszolút, alkotmányos, dualista).
Köztársaság - parlamenti, elnöki, félelnöki (vegyes).
A köztársaságnak a következő közös jellemzői vannak:
Valamennyi kormányzati szerv rendszeres választása politikai pártok részvételével;
A kormány a parlamentnek tartozik felelősséggel, a parlament nevezi ki és oszlatja fel;
A kormányfő belép az alsóházba, és felhatalmazása van annak feloszlatására;
Elkülönült végrehajtó hatalom, képviseleti funkciókat az elnök (államfő) lát el, a valódi hatalom a miniszterelnöké;
A kormánynak jogalkotási kezdeményezési joga van;
A kormány függetlensége az államfővel szemben.
Az elnöki köztársaságot a hatalmi központok (elnöki, parlamenti, bírósági) merev szétválasztása jellemzi, valamint:
Alkotmányos hatáskör-meghatározás;
Az elnök végrehajtó hatalmának teljessége; külön választás az elnök és a parlament számára;
Az elnök felelőssége a nép iránt, a kormány pedig az elnökkel szemben;
A parlamentnek nincs joga a kormányt visszahívni;
A vétójog megléte, de az elnök jogalkotási kezdeményezési jogának hiánya;
Képtelenség egyesíteni a kormány és a parlamenti tisztséget.
A félelnöki (vegyes) államforma két fő különálló jellemzőit egyesíti. Jellemzői:
Az államfőt, az elnököt közvetlen általános választásokon választják;
Az elnök a parlamenti többség véleményének figyelembevételével nevezi ki a kormányt;
A kormány nemcsak az elnöktől függ, hanem a parlamentnek is elszámoltatható;
Az elnök, a miniszterelnök és a parlamenti többség pártállása nem szükséges;
Az elnöknek joga van feloszlatni a parlamentet és új választásokat kiírni;
A vétójog és a jogalkotási kezdeményezés elérhetősége;
Az elnök és a parlament eltérő tevékenységi feltételei.
A modern világban az elnöki köztársaságoknak konkrétabb típusai vannak:
A kollegiális államfővel;
A kapitány-kormányzói intézettel;
Szuperelnöki stb.
Az állam funkciói:
Különféle megközelítések léteznek a funkciók meghatározására.
1 megközelítés
Gazdasági;
Társadalmi;
Szervezeti;
Jogi;
Politikai;
Nevelési;
Kulturális és oktatási;
Védelmi funkció;
Végrehajtó;
Érdekvédelem.
2 megközelítés
Belső:
Bűnüldözés;
Háztartás;
Ideológiai;
Társadalmi.
Külső:
Kapcsolattartás más államokkal;
Külgazdasági;
Katonai.
Tehát az állam a politikai hatalom sajátos szerveződési formája a társadalomban, amely szuverenitással, monopóliummal rendelkezik a legalizált kényszer alkalmazásában, és egy speciális mechanizmus segítségével gyakorolja a társadalom feletti ellenőrzést.
3. A jogállamiság sajátos jellemzőkkel rendelkezik:
A jogállamiság és a jog.
A jogok és szabadságok alkotmányos garanciája.
Mindenki egyenlősége a törvény előtt.
Az állam és az egyén kölcsönös felelőssége.
Személyes bírói védelem.
Indokolt:
A hatalmi ágak megosztása és egyensúlya.
A hatalom határainak és mértékeinek megállapítása.
Politikai pluralizmus.
A hatalom és a kormányzat legitimitása.
Alkotmányos felügyelet.
Önkormányzat
Történelmileg az állam tekinthető az első politikai szervezetnek. A „politika” kifejezés és az abból származó szavak természetesen a „politika” szóból származnak, amellyel az ókori görögök városállamaikat jelölték. A különböző népeknél az államok különböző módon, különböző fejlődési szakaszokban, különböző történelmi időközökben keletkeztek. De mindegyikben közösek voltak olyan tényezők, mint a munka eszközeinek és megosztásának javítása, a piaci viszonyok és a vagyoni egyenlőtlenség kialakulása, a társadalmi csoportok, birtokok, osztályok kialakulása, az emberek közös és csoportos (osztály)érdekeinek tudatosítása.
Az „állam” és a „társadalom politikai rendszere” fogalma részben és egészben összefügg. Az állam önmagában koncentrálja a politikai érdekek sokféleségét. Ebben a minőségében az állam különleges szerepet tölt be a politikai rendszerben, egyfajta integritást és stabilitást adva annak. Az irányítási tevékenységek nagy részét a társadalom erőforrásainak felhasználásával és életének egyszerűsítésével végzi.
Az állam központi domináns helyet foglal el a politikai rendszerben, mivel:
Az egész nép egyetlen hivatalos képviselőjeként működik, területi határain belül állampolgárság alapján egyesülve;
A szuverenitás egyetlen hordozója;
speciális apparátussal (közhatalommal) rendelkezik a társadalom irányítására; hatalmi struktúrákkal rendelkezik (fegyveres erők, rendőrség, biztonsági szolgálatok stb.);
Általában monopóliummal rendelkezik a jogalkotás terén;
Egy adott tárgyi eszközkészlettel rendelkezik (állami vagyon, költségvetés, valuta stb.);
Meghatározza a társadalom fejlődésének fő irányait 1 ... Az állam nemcsak a politika független alanyaként lép fel, hanem a politikai kapcsolatok más alanyainak viselkedését is szabályozni kell, és ezen a területen igen széles hatáskörrel rendelkezik:
jogszabályban rögzítheti a politika összes többi alanya - politikai pártok, mozgalmak, nyomásgyakorlási csoportok stb. - szervezetének és működésének jogi szabályozását;
nyilvántartásba veszi létrehozásukat az illetékes hatóságoknál (általában az Igazságügyi Minisztériumban), és vonzza a köz- és állami ügyekben való részvételt;
Felügyelheti az összes többi politikai szereplő tevékenységének jogszerűségét, és kényszerintézkedéseket alkalmazhat az érintett bűncselekmények esetén 2 .
Ha azonban a közeljövőről beszélünk, úgy tűnik, hogy az állam megőrzi intézményes pozícióját a nemzetközi kapcsolatokban, de fejlődését a globalizáció kontextusában intézményi és státusbeli engedmények kísérik (a civil társadalom struktúráihoz, új szubjektumokhoz). nemzetközi kapcsolatok), amelynek volumenét a belső tulajdonságállapotok alkalmazkodási folyamata és a külső környezet változásaihoz való megfelelősége határozza meg. És idővel az állam a társadalom politikai szerveződésének új formájába fejlődik, amely megfelel a globális politikai rend felépítésének. 3 .
Az A.S. Blinov szerint a leendő államnak olyan kötelező tulajdonságokkal kell rendelkeznie, amelyek biztosítják a civil társadalom szabad működését és a társadalmi, tudományos és technológiai fejlődés megfelelő ütemét; garantálja a nemzetközi közösség magas fokú védelmét a globális fenyegetésekkel szemben és hatékony megoldást az emberi civilizáció előtt álló nagyszabású feladatokra 1 .
Az állam az osztálytársadalom első, de nem utolsó és nem egyetlen politikai szervezete lett. Az objektíven kialakított emberi kapcsolatok a társadalmi anyag mozgásának új politikai formáit eredményezték. A történelem azt mutatja, hogy az állammal együtt és annak keretein belül különféle nem állami egyesületek jönnek létre, amelyek tükrözik egyes osztályok, birtokok, csoportok, nemzetek érdekeit, és részt vesznek a társadalom politikai életében. Például Arisztotelész a rabszolgabirtokos Athén hegyi, síksági és tengerparti városi partijait említi. A feudális társadalom körülményei között a különböző tulajdonosi egyesületek - közösségek, céhek, céhek - jelentős hatást gyakoroltak a politikai hatalomgyakorlásra. Ebben kiemelt szerepet játszottak az egyházi intézmények, amelyek az uralkodó osztályok szervezeti és ideológiai támaszaként szolgáltak. A polgári és szocialista társadalomban az államon kívül különféle politikai pártok, szakszervezetek, női és ifjúsági társadalmi egyesületek, iparosok és gazdálkodók szervezetei működnek, amelyek tevékenységükben tükrözik bizonyos társadalmi erők érdekeit, befolyásolják a politikát. Pedig az állam központi szerepet játszik bármely ország politikai és társadalmi életében. Ennek oka a következő.
1. Az állam mindenekelőtt a különféle társadalmi csoportok, rétegek, osztályok egymásnak ellentmondó érdekeivel folytatott meddő harcának alternatívájaként lép fel. Megakadályozta az emberi társadalom önpusztítását civilizációnk legkorábbi szakaszában, és megakadályozza ma is. Ebben az értelemben „életet adott” a társadalom modern felfogásában értelmezett politikai rendszerének.
Ugyanakkor nem más, mint az állam az emberiség története során ezerszer sodorta alattvalóit egymás közötti és regionális fegyveres konfliktusokba, háborúkba, köztük két világháborúba. Egyes esetekben (agresszorként) az állam bizonyos politikai csoportosulások eszköze volt és az, amely tükrözi az uralkodó rétegek, társadalmi osztályok érdekeit. Más esetekben (védőként) sokszor az egész nép érdekeit fejezi ki.
2. Az állam szervezeti formának, az együttélésre összefogott emberek szövetségének tekinthető. Az egyének államhoz fűződő történelmi, ideológiai, társadalmi-gazdasági kapcsolatai az állampolgárság politikai és jogi kategóriájában összpontosulnak. Az „állami közösség” minden tagja érdekelt létezésében, hiszen a személyes függetlenséget és a polgártársakkal való kapcsolattartás szabadságát, a család és a tulajdon védelmét, a magánéletbe való kívülről való behatolással szembeni biztonság garanciáját a állapot. Állampolgárként az egyén stabil elsődleges politikai tulajdonságokra tesz szert, amelyek az ország politikai életében, a társadalmi és politikai egyesületek és mozgalmak, politikai pártok stb. tevékenységében való részvételének alapjává válnak. Vagyis mindenekelőtt az államon keresztül az egyén „bekerül” a társadalom politikai rendszerébe.
Ugyanakkor az állam és az egyes polgárok között (függetlenül attól, hogy melyik osztályba tartoznak) ellentmondások állnak fenn, amelyet általában a társadalom politikai rendszerének egyik fő belső ellentmondásaként jellemeznek. Ezek az ellentmondások a demokrácia és a bürokrácia között a törvényhozó és végrehajtó hatalom szférájában, az önkormányzatiság fejlődési tendenciái és megvalósítási lehetőségei között, stb. domináns társadalmi csoportok.
3. Az állam kialakulásához vezető tényezők között fontos helyet foglal el a társadalom társadalmi és osztályrétegződése. Ebből az következik, hogy az állam a gazdaságilag uralkodó osztály politikai szervezeteként működik.
Márpedig az állam osztálylényegének mint elnyomás szervének marxista-leninista jellemzése csak egy speciális állapotot tükröz helyesen a társadalom fejlődésében, amikor ilyen osztályfeszültség keletkezik benne (amit általában katonai, gazdasági konfliktusok okoznak). és lelki válság), amely képes felrobbantani a társadalmat, káoszba sodorni azt. A hétköznapi normális időszakokban az osztálytársadalomban általános társadalmi kapcsolatok érvényesülnek, amelyek erősebbek és kreatívabbak, mint az osztályellentétek. Figyelemre méltó F. Engels gondolata, hogy a való világban metafizikai poláris ellentétek csak válságok idején léteznek, a fejlődés egész nagy menete kölcsönhatás formájában megy végbe. Az állam társadalmi céljainál fogva nem létezhet. állandóan az uralom és az erőszak rezsimjében működik. Mint a történelem mutatja, egy ilyen típusú (despotikus, tekintélyelvű) állam tevékenységének megvannak a maga időbeli korlátai, amelyek a civilizáció fejlődésével egyre szűkülnek.
Az állam osztályjellege más politikai jelenségekkel kapcsolja össze. Ezért az állam és a politikai rendszer egésze ugyanazokkal a feladatok előtt áll: az osztályharcot bevezetni a demokrácia és jog elvein alapuló civilizált politikai harc fősodrába: irányítani a szembenálló rétegek, osztályok erőfeszítéseit. és politikai szervezeteiket az általános társadalmi, tehát egyidejűleg és osztályproblémák konstruktív megoldására.
4. Az állam az emberek politikai tevékenységének első eredménye lett, bármilyen módon szervezett és bizonyos társadalmi csoportok, rétegek érdekeit képviselte. Ez vezetett a politikai jelenségek lefedésének univerzalitása iránti igényéhez, a területiség és a közhatalom jelei pedig az állam valódi jelentőségét, mint a különféle társadalmi és nemzeti egységek, valamint érdekeiket kifejező szervezetek és pártok politikai közösségének formáját. . Az államiság az osztálytársadalom egy formája.
Ebben a tekintetben az állam az osztályok feletti döntőbíró szerepét tölti be. A törvénnyel megállapítja a politikai pártok és közéleti egyesületek "játékszabályait", politikájában igyekszik figyelembe venni szerteágazó, esetenként egymásnak ellentmondó érdekeik spektrumát. A demokratikus állam nemcsak a normális békés politikai közösséget, hanem a békés államhatalom-váltást is igyekszik biztosítani, ha ilyen történelmi igény felmerül. Az állam mint politikai közösség formája a területen egybeesik a társadalom politikai rendszerével. Tartalmi és funkcionális jellemzőit tekintve a politikai rendszer elemeként működik.
5. Az állam a legfontosabb integráló tényező, amely a politikai rendszert és a civil társadalmat egyetlen egésszé kapcsolja össze. Társadalmi eredeténél fogva az állam gondoskodik a közös ügyekről. Általános társadalmi problémákkal kénytelen foglalkozni – az idősek otthonának építésétől, a kommunikációs eszközökön, a közlekedési artériákon át a jövő generációinak energetikai és környezetvédelmi támogatásáig. A termelőeszközök, a föld és altalaj fő tulajdonosaként finanszírozza a tudomány és termelés legtőkeintenzívebb ágait, viseli a védelmi kiadások terheit. Az állam, mint közügyeket irányító szerv, az apparátuson, az anyagi függelékeken (rendőrség, börtön stb.) keresztül megőrzi a politikai rendszer bizonyos integritását, biztosítja a jogrendet a társadalomban.
Természetesen itt is sok ellentmondás merül fel, ami feltételesen levezethető az állam társadalom életében betöltött szerepének túlzó megértésére és az egyén jelentőségének lekicsinylésére. Ezért csak az az állam tekinthető szociáldemokratikusnak, amelyben megteremtődtek az emberi jogok és szabadságjogok érvényesülésének feltételei.
A társadalom politikai rendszere számára az államhatalom szuverén jellege nagy megszilárdító jelentőséggel bír. Csak az államnak van joga fellépni az országon belül és kívül az emberek és a társadalom nevében. Egy adott társadalom politikai rendszerének belépése a világpolitikai közösségbe nagymértékben függ az állam szuverén tulajdonságainak megvalósulásától.
6. A politikai rendszer a gazdasági, társadalmi osztályviszonyok mobilitása, az ideológiai és pszichológiai aura változékonysága miatt állandó mozgásban van. Minden eleme, összetevője mintegy egyformán működik, összekapcsolja, összehangolja a társadalmi csoportok érdekeit, kialakítja a politikai döntéseket. Társadalmi vészhelyzetek (természeti katasztrófák bekövetkezte, kormányforma vagy politikai rendszerváltás) esetén ezek megoldásában kiemelt szerep hárul az államra. Ráadásul ebben az esetben nemcsak az államról beszélünk, hanem annak lényegi megnyilvánulásáról - az államhatalomról. Csak egy legitim államhatalom biztosíthatja a viszonylag fájdalommentes és vértelen átmenetet a társadalom új állapotába.
Minden politikai tevékenység végső soron így vagy úgy kapcsolódik az államhatalomhoz. Azon lehet vitatkozni, hogy milyen tényezők húzzák meg az állam kialakulását, amelynek érdekeit egyes modern államalakulatok fejezik ki. De az axióma az, hogy az emberek és egyesületeik politikai tevékenységének eredményének kvintesszenciája az államhatalom. És bármit rögzítenek is a különböző korok különböző politikai pártjainak programdokumentumai, egy dolog világos: a deklaratív vagy titkos célok megvalósításához államhatalomra van szükségük. Az államban nem az emberek egyesítésének lehetősége, nem a terület a leglényegesebb, hanem a hatalom birtoklása. Ezért rendkívül fontos az egész társadalom számára, hogy az államhatalom kialakításához és megvalósításához világos, megszakítás nélkül működő jogi mechanizmust hozzon létre.
A modern állam fejlődésének két, egymással összefüggő irányzata van. Az első az állam társadalomban betöltött szerepének erősödésében, az államapparátus és materializálódott struktúráinak növekedésében nyilvánul meg. A második tendencia de-etatista, az első ellentéte, és az állam hatalmának korlátozásával, az államból más politikai és nem politikai struktúrákba való átmenettel jár.
Mindkét tendenciát számos ok generálja. Az egyik az információs és a társadalom más új szféráinak állami szabályozásának szükségességéhez, a megfelelő jogszabályok kidolgozásához, az új típusú bűnözés elleni küzdelemhez (például az információs technológia területén), a kapcsolódó államok kialakulásához kapcsolódik. testek.
Az állam szerepének erősödését a fejlett országok gazdasági életében a piaci mechanizmus gazdaságszabályozási lehetőségeinek korlátozottsága is okozza. Az állami tőke aktívabban vonzotta a gazdasági rések kedvezőtlen újratermelési feltételekkel való betöltésére, beleértve a fejlett, tudásintenzív iparágak fejlesztését, amelyek nem adnak gyors megtérülést, de jelentős kezdeti költségeket igényelnek, és ennek eredményeként nem vonzó a magánvállalkozások számára. A költségvetési és adókedvezményekkel védett állami vállalatok a makrogazdasági hatékonyság elérésére helyezik a hangsúlyt.
Más okok miatt nőtt az állam befolyása a fejlődő országok gazdaságában. Általában a nemzetgazdaságok gyengeségével, a nemzeti magántőke elégtelen felhalmozódásával és a nagyhatalmú transznacionális nagyvállalatokkal szembeni kiszolgáltatottságával, valamint a gazdaság archaikus szerkezetének felkészületlenségével, az új progresszív technológiák átvételére kötődnek. Ezen okok miatt az afrikai országok közszférája a dolgozó népesség 50-55%-át foglalkoztatja.
Az állam gazdasági szerepvállalásával párhuzamosan jelentősen megnőtt társadalmi szerepvállalása, ami a termelés ciklikus ingadozásainak társadalmi következményeinek szabályozásával, különösen a munkanélküliség csökkentése érdekében, az ellentmondások elsimítását célzó aktív politikával jár együtt. és az ország egyes régiói közötti aránytalanságok. A társadalmi élet szabályozásának, a társadalmi stabilitás biztosításának, a társadalmi konfliktusok leküzdésének, a szociális segítségnyújtásnak az egyre növekvő igénye megnövelte az állam társadalmi szerepvállalásával szemben támasztott követelményeket.
Ennek a csaknem négy évtizeden át (a 40-es évektől a 70-es évekig) folytatott politika eredménye az volt, hogy az állam nemcsak a monetáris szférába és a nemzeti jövedelem újraelosztásába, hanem az áruk és szolgáltatások termelésébe is behatolt. Így szinte teljes egészében az állam tulajdonában van a posta (szinte az összes fejlett országban), a vasutak (az Egyesült Államok kivételével szinte mindenhol), a légi közlekedés, a gázipar és a villamosenergia-ipar.
Az állam növekedését generálja a nemzetközi kapcsolatok bővülése, a globális politikai rendszer kialakulása és ennek megfelelő diplomáciai, ideológiai, külgazdasági, hírszerzési stb. az állam szolgáltatásai.
Az állam „felhatalmazását” a politikai döntéshozatali politikák és eljárások objektív bonyolultsága is megszabja. Ennek eredményeként megnő a segédapparátus - technikai és információs - szerepe, megnő a politikai kommunikáció jelentősége.
A tartósan fellépő körülmények mellett átmenetiek is lehetnek, amelyek a statisztikai tendencia erősödését okozzák - a bel- és külpolitika agresszív, totalitárius jellege, a militarizált szektor növekedése, az erőszakos struktúrák.
Az állam szerepének növekedését számos társadalmi tényező korlátozza. A fejlett politikai rendszerrel és racionális típusú politikai kultúrával rendelkező társadalmakban az állam hatalma mindig a képviseleti intézményekre, a fejlett politikai kezdeményezésekre, a tömegmozgalmakra és az ellenzékre korlátozódik.
Az állam gazdasági szerepvállalásának növekedésének is megvannak a határai. Gyenge volt az állami tulajdonú vállalatok érzékenysége az innovációkra, az irányítási struktúra és a vezetői döntéshozatali mechanizmus bürokratizálódására. A kormányzati struktúrák vezetőinek létszáma kétszer-háromszor magasabb, mint a hasonló magánvállalatok létszáma. A bennük meghozott döntések nehézkes jóváhagyási eljáráson mennek keresztül egészen a legmagasabb hatalmi szintig.
Akut probléma a mecenatúra alatt kiválasztott menedzserek hozzá nem értése, a kölcsönös kötelezettségek, családi és baráti kötelékek hatására, a felső adminisztrátorok iránti személyes lojalitáson alapul.
Egy párt választási győzelme a következő kabinetváltással kormányváltást idéz elő, ami sérti a kormányzás folytonosságát.
Mindezek a körülmények jelentősen csökkentik a közgazdasági szektor hatékonyságát. Az 1980-as évek elején, öt fejlett országban (USA, Kanada, Németország, Ausztrália, Svájc) végzett vizsgálat során ötven vizsgált állami vállalatból mindössze háromnál találtak hatékonyabbat a magánvállalatoknál.
Ezek az okok nagymértékben magyarázzák a fejlett országokban az 1980-as évek közepe óta követett politikai irányváltást és privatizációs politikát.
A fejlődő országokban a központi államhatalommal szemben áll a törzsi vezetők intézménye, a saját erőforrásaikon, vallási és etnikai hagyományaikon alapuló helyi hatalmi struktúrák, a vezetői hatalom saját képviseleti és legitimációs rendszere, informális mecenatúra és kliens struktúrák. . A muszlim országokban az állam hatalmát az iszlám hagyományok korlátozzák, amelyek megszilárdítják a magántulajdon intézményének, a muszlim jogi eljárásoknak a fontos szerepét.
1.2. A jogállamiság főbb jellemzői
A jogállam az államhatalom szervezeti és tevékenységi formája, amelyben az államot és az állampolgárokat kölcsönös felelősség köti az Alkotmány, a demokratikus törvények és a mindenki törvény előtti egyenlősége mellett.
Az állam, mint törvény alapján működő szervezet fogalma már az emberi civilizáció fejlődésének korai szakaszában kialakult. A társadalmi élet tökéletesebb és igazságosabb formáinak keresése a jogállamiság eszméjéhez kapcsolódott. Az ókor gondolkodói (Szókratész, Cicero, Démokritosz, Arisztotelész, Platón) olyan összefüggéseket, kölcsönhatásokat próbáltak azonosítani a jog és az államhatalom között, amelyek biztosítják a korszak társadalmának harmonikus működését. Az ókor tudósai úgy vélték, hogy a legésszerűbb és legigazságosabb az emberek közösségének az a politikai formája, amelyben a törvény általánosan kötelező érvényű mind az állampolgárokra, mind az államra nézve.
A jogot elismerő és egyben általa korlátozott államhatalom az ókori gondolkodók szerint tisztességes államiságnak számít. „Ahol nincs jogállamiság” – írta Arisztotelész, „nincs helye (semmilyen) kormányformának” 1 ... Cicero úgy beszélt az államról, mint a „nép ügyéről”, a jogi kommunikációról és az „általános jogállamiságról”. 2 .
Az ókori Görögország és Róma államjogi elképzelései és intézményei érezhető hatást gyakoroltak a jogállamiságról szóló későbbi tanok kialakulására és fejlődésére.
A jogi államiság leghíresebb gondolatait az akkori haladó gondolkodók, N. Machiavelli és J. Boden fejtették ki. 3 ... Machiavelli elméletében a múlt és a jelen állapotainak létezésének tapasztalatai alapján kifejtette a politika alapelveit, felfogta a mozgató politikai erőket. Az állam célját a szabad vagyonhasználat lehetőségében és a biztonság biztosításában látta mindenki számára. J. Boden úgy határozza meg az államot, mint sok család törvényes irányítása és a hozzájuk tartozó. Az állam feladata a jogok és szabadságok biztosítása.
A polgári forradalmak időszakában a haladó tudósok, B. Spinoza, J. Locke, T. Hobbes, C. Montesquieu és mások jelentősen hozzájárultak a jogi államiság fogalmának kialakításához.
Megjegyzendő, hogy az orosz filozófusok körében a jogállamiság gondolatai is tükröződtek. P.I. munkáiban mutatták be őket. Pestel, N.G. Csernisevszkij, G.F. Sersenevics. Tehát Shershenevics megjegyzi a következő formálási módokat és a jogállamiság fő paramétereit: „1) az önkény kiküszöbölése érdekében olyan közjogi normákat kell megállapítani, amelyek meghatározzák mindenki szabadságának határait, és korlátozzák mások érdekeit, ideértve az államszervezetet is, innen ered a jogállamiság gondolata a gazdálkodásban; 2) ha egy személyes kezdeményezés teret igényel, akkor elég, ha az állam az alanyi jogok védelmére szorítkozik; 3) annak érdekében, hogy az új rendet maguk a hatóságok ne sértsék meg, szigorúan meg kell határozni az utóbbi hatáskörét, elválasztva a törvényhozó és a végrehajtó hatalmat, megerősítve az igazságszolgáltatás függetlenségét, és lehetővé kell tenni, hogy a választópolgárok részt vegyenek a jogalkotásban. ” 1 .
Hazánkban az október utáni időszakban objektív és szubjektív tényezők hatására a jogállami eszmék eleinte felszívták a forradalmi jogtudat követelményeit, majd teljesen kiszorultak a való életből. A jogi nihilizmus a hatalomnak a pártállami apparátus kezében való összpontosulásával, ennek a hatalomnak a néptől való elválasztásával a közélet igazságosságon alapuló jogi megszervezésének elméleti és gyakorlati teljes tagadásához vezetett, és végső soron a totalitárius államiság létrehozásához.
A szovjet államiság a totalitarizmus időszakában nem fogadta el a jogállam gondolatát, polgárinak tartotta, homlokegyenest ellentétes az állam osztályfelfogásával.
Nézzük a jogállamiság alapvető alapjait.
A jogállamiság gazdasági alapja a különböző tulajdonformákon (állami, kollektív, bérbeadási, magán-, szövetkezeti és egyéb) egyenrangú és jogilag egyformán védett termelési viszonyok.
A jogállamban a tulajdon közvetlenül az anyagi javak termelőit és fogyasztóit illeti meg: az egyéni termelő személyes munkája termékeinek tulajdonosaként jár el. Az államiság jogi alapja csak a függetlenség megléte esetén valósul meg, amely gazdaságilag biztosítja a jogállamiságot, a termelési kapcsolatokban résztvevők egyenlőségét, a társadalom jólétének állandó növekedését és önfejlődését.
A jogállamiság társadalmi alapja egy önszabályozó civil társadalom, amely egyesíti a szabad polgárokat - a társadalmi haladás hordozóit. Egy ilyen állam középpontjában az egyén és az ő érdekei állnak. A társadalmi intézményrendszer, a közönségkapcsolatok révén minden állampolgár számára megteremtődnek az alkotói megvalósításához szükséges feltételek, biztosítottak a munkalehetőségek, a véleménypluralizmus, a személyiségi jogok és szabadságjogok.
A totalitárius módszerekről a jogállamiságra való átmenet az állam társadalmi tevékenységének éles irányváltásával jár. Az állam egyéb társadalmi alapjai előre meghatározzák jogi alapjainak stabilitását.
A jogállamiság erkölcsi alapját a humanizmus és az igazságosság, az egyenlőség és az egyéni szabadság egyetemes elvei alkotják. Ez konkrétan a demokratikus kormányzási módszerekben, az igazságosságban és az igazságszolgáltatásban, az állammal való kapcsolatokban az egyéni jogok és szabadságjogok elsőbbségében, a kisebbségi jogok védelmében, valamint a különféle vallási világnézetekkel szembeni toleranciában fejeződik ki.
A jogállam egy szuverén állam, amely az országban élő emberek, nemzetek és nemzetiségek szuverenitását koncentrálja. A hatalom felsőbbrendűségét, egyetemességét, teljességét és kizárólagosságát gyakorolva egy ilyen állam kivétel nélkül minden állampolgár számára biztosítja az igazságosság elvein alapuló társadalmi viszonyok szabadságát. A kényszer a jogállamban törvényi alapon, törvény által korlátozott, az önkényességet és a törvénytelenséget kizárja. Az állam a törvényes keretek között alkalmaz erőszakot, és csak olyan esetekben, amikor szuverenitását és polgárainak érdekeit sértik. Korlátozza az egyén szabadságát, ha viselkedése másokat fenyeget.
A jogállamiság jellemzőinek (főbb jellemzőinek) megfelelő legfontosabb elemek között meg kell nevezni 1 :
1) A valódi demokrácia megvalósítása, amely a civil társadalom szervezetének és életének minden irányába kiterjed, és a demokrácia fejlesztésének szerves rendszereként működik.
2) Alkotmányos rendelkezés a hatalmi ágak szétválasztásáról, kifejezve az egységes néphatalom gyakorlásának különféle állami formáit.
3) A jogállamiság és az államhatalom koherenciája törvényi előírásokkal.
4) A jogállamiság, amely szerint a törvény az, amelyik a legmagasabb jogerővel rendelkezik az egyéb jogi aktusok rendszerében, és biztosítja az államnak a civil társadalom életébe való önkényes beavatkozásának megengedhetetlenségét, i. nem a törvény rendelkezésein alapuló beavatkozás.
5) A jogok és kötelezettségek egymáshoz való viszonya, valamint az állam és az egyén kölcsönös felelőssége, valamint az emberi jogok és szabadságjogok garantálása, ezek érvényesülésének biztosítása az élet politikai, társadalmi és kulturális szférájában.
7) A törvényesség feletti alkotmányos ellenőrzés hatékony intézményeinek kialakítása.
1.3. A parlamentarizmus, mint a jogállamiság alapja
Az államhatalmi ágak között a hatalmi ágak elválasztásának megfelelően kiemelt helyet foglal el a törvényhozás. A végrehajtó és igazságszolgáltatási ágnak ugyan megvan a maga tevékenységi köre, de a jog nevében és annak értelmében járnak el.
A törvényhozó hatalmat elsősorban egy országos szintű képviselő-testület gyakorolja, amelyet többféleképpen is nevezhetünk (nemzetgyűlés, népgyűlés, kongresszus, madzslisz stb.), de amelynek általános elnevezése - parlament - alakult. A parlament intézménye hosszú múltra tekint vissza. Az első törvényhozói jogkörrel rendelkező reprezentatív intézmények az ókori Görögországban jelentek meg (az eklézsia - az ókori görög államokban, különösen Athénban a polgárok népgyűlése, a legmagasabb államhatalmi szerv volt, amely törvényeket hozott, békét kötött, háborúkat hirdetett, szerződéseket ratifikált. és más államügyeket döntött) és az ókori Rómában (a szenátus a köztársaság legmagasabb intézménye). Úgy tartják azonban, hogy a parlament szülőhelye Anglia, ahol a XIII. a király hatalma a Magna Carta (1215) értelmében a legnagyobb feudális urak (lordok), a legfelsőbb papság (prelátusok), valamint a városok és vármegyék képviselőiből álló gyűlésre korlátozódott. Hasonló birtokok és birtok-képviseleti intézmények később Franciaországban (államok), Németországban (Reichstag és Landtagok), Spanyolországban (Cortes), Lengyelországban (Diet) és más országokban keletkeztek, majd átalakultak modern típusú parlamenti intézményekké.
A parlamentnek az állammechanizmusban betöltött helyéről és funkcióiról szólva a hatalmi ágak szétválasztásának teoretikusai J. Locke és; C. Montesquieu ennek a testületnek a szerepét egy túlnyomórészt törvényhozó funkció gyakorlására korlátozta, míg J.J. Rousseau, a népszuverenitás oszthatatlanságának következetes híve, alátámasztotta a legfelsőbb hatalom egységének gondolatát, amelyből a törvényhozó ágnak a végrehajtó hatalom ellenőrzésére vonatkozó joga következett.
Ebből következően a népképviseleti testület helyzetét alkotmányos és jogi értelemben teljes mértékben az államforma határozza meg. A parlamentáris köztársaságban és a parlamentáris monarchiában a legfelsőbb hatalmat megtestesítő parlament alakítja és ellenőrzi a kormányt, egy elnöki (félprezidenciális) köztársaságban és egy dualista monarchiában pedig megosztja a hatalmat az államfővel, aki maga alakítja. és irányítja a kormányt (ez azonban nem zárja ki a parlament elkülönült ellenőrző jogkörét). A parlament felsőbbségére épülő államrendszert parlamentarizmusnak nevezzük. Más kormányzati formák esetében ez a kifejezés nem használatos: a parlament jelenléte egy országban még nem jelenti a parlamentarizmus létrejöttét. A modern Oroszország sem parlamentáris állam.
Az Országgyűlés a népképviselet legfőbb szerve, amely a nép szuverén népakaratát fejezi ki, a legfontosabb társadalmi viszonyok szabályozására hivatott elsősorban törvények elfogadásával, a végrehajtó hatóságok és a vezető tisztségviselők tevékenységének ellenőrzésével. A törvényhozó testületnek egyéb jogosítványai is vannak: megalakítja az állam egyéb felsőbb szerveit (például egyes országokban elnököt választ, kormányt alakít), alkotmánybíróságot nevez ki, ratifikálja a kormány által kötött nemzetközi szerződéseket, amnesztiát hirdet stb. A parlament általában egykamarás képviseleti intézményt vagy alacsonyabb rendű intézményt, a kétkamarás parlament kamaráját érti, bár jogi szempontból ez a fogalom sokkal tágabb. Az angolszász jogban a parlament háromszéki intézmény, amelybe egy államfő (például Nagy-Britanniában egy uralkodó, Indiában egy elnök), egy felső és egy alsóház tartozik. Az angolszász jog befolyása alatt álló országokban, ahol az államfő az elnök és egy kamara van, a parlament kétágú intézményként működik, amely az államfőből és a nemzetgyűlésből áll. A kontinentális jogban (Németországban, Franciaországban) a parlament alatt annak két kamaráját értjük, miközben az államfő nem a parlament alkotórésze. Végül egyes országokban (Egyiptom) az államfőt az egykamarás parlament részének tekintik.
Jelenleg a világ országainak parlamentjeiben a kamarák száma nem haladja meg a kettőt, de a 80-as évek végén - a 90-es évek elején például a dél-afrikai parlament (az 1994-es ideiglenes alkotmány elfogadása előtt) legálisan. három kamarából állt, bár az államhatalom valódi testülete a fehér lakosság háza volt. Jugoszlávia parlamentje a 70-es években öt kamarából állt.
Történelmileg kétkamarás parlamentáris rendszer (kétkamarás) létezett a társadalom különböző szektorainak képviseletének biztosítására. A felső kamara az arisztokráciát, az alsó kamara a lakosság széles rétegeit képviselte, ami megmagyarázza tevékenységének demokratikusabb jellegét.
Modern körülmények között a szövetségi államokban általában kétkamarás rendszer található, ahol a felső kamara a szövetség alattvalóit képviseli. A kétkamarás parlamenttel rendelkező unitárius államokban a felsőház is általában közigazgatási-területi elv szerint alakul. A világ legtöbb országában jelenleg kétkamarás parlament működik, Görögországban, Egyiptomban, Dániában, Kínában, Portugáliában, Finnországban és Magyarországon. , Svédország például - egykamarás.
2. PARLAMENTARIZMUS AZ ÁLLAM- ÉS JOGELMÉLETBEN
2.1. A parlamentarizmus elméletének fejlődése
A parlamentarizmus fogalmának alakulása azt sugallja, hogy kialakulása a 17-19. századi polgári forradalmak korában ment végbe, és a formálódó civil társadalom és a korlátlan hatalomra vágyó abszolutizmus konfliktusa indította el. E tekintetben a vizsgált időszakban megalkotott államszerkezeti elméleti modellek az állam hatalmi képességeit korlátozó, az „önkényes hatalom” megakadályozásának normatív (alkotmányos) és szervezeti (parlamenti) eszközeinek felkutatására irányultak. Az európai országokban a J. Locke és C. Montesquieu által alátámasztott "hatalmi ágak szétválasztásának" elvének megfelelően alkotmányos aktusok szilárdították meg a gyakorlatban azt az elméletet, amelynek fő tartalma az államhatalom korlátozásaihoz kapcsolódott, szervezésének és működésének rendjét, módszereivel legitimációját, a szabadság és az egyenlőség elvének a közjogi szférába történő bevezetését. J. Locke, C. Montesquieu szerint a hatalom jelenléte mindig a vele való visszaélés veszélyével jár, ezért szükséges a hatalmi ágak funkcionális és társadalmi-politikai szétválasztása, kölcsönös kontrollja és kölcsönös felelőssége.
A XIX. század második felében - XX. század elején. A parlamentarizmust, amely a hatalmi ágak szétválasztása és egyensúlya, a fékek és ellensúlyok klasszikus elvein alapult, társadalmi-politikai és jogi jelenségnek tekintették, amelynek célja a szabadság biztosítása volt, az „angol hagyomány” szellemében. mint a kisebbség szabadsága a többségtől, szabadság a magánéletbe való beavatkozástól. Az írott alkotmány az állami szervek hatáskörét rögzítő és felettük álló parlamentarizmus garanciájának tekintették, hiszen egy külön erre a célra létrehozott testület fogadta el, és külön eljárást igényelt a változtatáshoz, valamint az államok elválasztási rendszerének alkotmányos megszilárdítását. hatáskörök és fékek és ellensúlyok.
Az államhatalom korlátozásának parlamentáris modellje Nagy-Britanniában az abszolút monarchia korlátozott monarchiává való átalakulásának hosszú evolúciós folyamata eredményeként jött létre, a 17. századtól kezdve. A brit politikai és jogrendszer sajátossága a brit alkotmány és összetételének íratlansága. E modell elemzésének összetettsége az angol alkotmány legfontosabb elemének, az alkotmányos megállapodásoknak a megértésében rejlik. A megállapodások a kormányzati ágak megszorítási és kölcsönös ellenőrzési mechanizmusainak egy kifejeződési formájaként működnek. Vagyis a hatalmi ágak szétválasztásának elvét és annak logikus folytatását - a fékek és ellensúlyok rendszerét - elsősorban alkotmányos megállapodások rögzítik a brit alkotmányban. (Az Alkotmány egyezményei). A. Dicey szerint az alkotmányos megállapodások „a koronában még fennálló összes mérlegelési jogkör gyakorlásának szabályait jelentik – mind a királyt, mind a minisztériumot” 1.
Nagy-Britannia parlamentáris rendszere óta a XVIII - a XX. század elején. legegyértelműbben intézményesült volt, a legtöbb jogtudós az európai parlamentarizmus összehasonlító jogi elemzését főként a westminsteri mintára alapozta, figyelembe véve más európai országok történelmi fejlődésének sajátosságait, a társadalom politikai erőinek korrelációját, a jogi kultúra szintjét, a hagyományokat. és egyéb tényezők. Ugyanakkor el kell ismerni, hogy a parlamentarizmus Nagy-Britanniára jellemző rendszerformáló elemeit nemcsak az alkotmányos monarchiákban, hanem a köztársaságokban is érzékelték, parlamentáris és elnöki szinten egyaránt. A XIX. második felének - XX. század eleji politikai és jogi irodalomban. széles körben elterjedt elmélet "A parlament felsőbbsége".
J. Art. Mill a parlamentarizmus jellemző vonásának tartotta a parlament felsőbbrendűségét, úgy vélte, ennek lényege megköveteli, hogy "az államügyekben a valódi túlsúly a nép képviselőinek kezében legyen". Ennek az elméletnek az egyik megalapítója, A. Dicey angol államtudós azt írta, hogy a parlamentarizmust a mindenhatóság a legfelsőbb képviselő-testület, mivel számára nincs korlátozás, kivéve a közvéleményt, valamint a parlament jogát, hogy törvényben szabályozza a közkapcsolatokat, joga van beavatkozni nemcsak az állami szervek, hanem a magánszemélyek ügyeibe is. 2.
A XX. század elejére. a "parlamenti felsőbbség" elmélete fokozatosan kezdte elveszíteni vezető pozícióját. A parlament jogalkotásban és közigazgatásban betöltött „szervező erő” szerepének gyengülése ellenére azonban megőrizte jelentőségét, mint „a közvélemény élő erővé alakítását biztosító összekötő apparátus, amely átadja helyét a teljes komplex mechanizmusnak. az ország kormányzása” 3.
A parlamentarizmus fejlődésének következő szakasza a XX. század első felére esik. - a társadalmi-politikai intézmények válságának korszaka az első és a második világháború körülményei között, az anarchoszindikalizmus, a kommunizmus és a fasizmus megjelenése, amely a parlamentáris rendszer megőrzésének lehetőségét is megkérdőjelezte. A parlamentarizmus liberális értelmezését széleskörű kritika érte. Különösen a híres német jogász, K. Schmitt munkáiban többször is hangsúlyozta a parlamentáris demokrácia belső következetlenségét, amely megfosztotta a parlamentet jogképességétől. A tudós szerint a liberális parlamentarizmus és a demokrácia fogalma lényegében összeegyeztethetetlen 4.
A parlamentarizmus felfogásának egyfajta újjáéledése 1960-1970-ben következik be, amikor a politikai és jogi gondolkodás ismét a hatalmi ágak szétválasztásának elve felé fordul, ebben látja a parlamentáris demokrácia sarokkövét és garanciát a totalitárius fenyegetés feléledése ellen. A XX. század második felében volt. a hatalmi ágak szétválasztásának, a fékeknek és az ellensúlyoknak a rendszere különös jelentőséget kapott, mint az egész politikai rendszert átható elv, amely nemcsak a legfelsőbb hatóságok szervezetére és tevékenységére terjed ki, hanem a föderalizmusra és a választási rendszerre is, i. a hatalom megosztása horizontálisan a legfelsőbb hatóságok között, vertikálisan az államok és a szövetség között, valamint társadalmi-politikai értelemben a kormányzók és a kormányzók között, a többség és a kisebbség között.
Az elmúlt évtizedekben elterjedt „integrációs doktrína”.
értelmezi
A parlamenti harc mint integráló erő, amelynek célja nem a polgárok elidegenítése, hanem összefogása, a kisebbség vonzása, a meglévő rendszerbe való integrálása, hiszen a társadalom fő társadalmi rétegei szerepének erősödése megköveteli az uralkodó elittől a demokratikus módszerek alkalmazását. a társadalom és az állam irányítása. Az "integrációs doktrína" lényege, hogy a társadalomban és az államban minden ellentmondás feloldható parlamenti küzdelemmel annak érdekében, hogy megakadályozzák a különböző politikai erők parlamenten kívüli konfrontációját.
2.2 A parlamentarizmus és a hatalmi ágak szétválasztása: a korreláció határa
„A hatalom megosztása abból fakad, hogy a hatalom az alanyok (az első vagy aktív) kapcsolata, amelyből akarati impulzus, cselekvési késztetés és a szubjektum (második vagy passzív) között jön létre. ezt az impulzust érzékeli és az impulzust megvalósítja, az erő hordozójává, előadójává válik. A hatalom megosztásának és átruházásának ez az egyszerű felépítése általában bonyolult, különösen az intézményes politikai (valamint nem politikai - gazdasági, jogi, ideológiai) folyamatban, amikor a második alany akarati impulzust ad át a következő alanynak stb. egészen a végső végrehajtóig (az a folyamat, amely megkapta a parancs nevét, vagy parancsot és a hatalom lényegét alkotja) "1.
Így a „hatalommegosztás” fogalma meglehetősen tág, és elválaszthatatlan a „hatalom” fogalmától, ugyanakkor sokféle kifejezési formát ölt. E tekintetben célszerűnek látszik a hatalommegosztás fejlődésének történelmi útját a modern jogállami felfogás pillanatáig nyomon követni, mint az egyik alapelvet.
Az államhatalom egy jogállamban nem abszolút. Ez nemcsak a jogállamiságnak, az államhatalom jog általi összekapcsolásának köszönhető, hanem annak is, hogy az államhatalom hogyan szerveződik, milyen formákban és milyen szervek gyakorolják. Itt ki kell térni a hatalmi ágak szétválasztásának elméletére. Ezen elmélet szerint a zűrzavar, a hatalmak (törvényhozói, végrehajtói, bírói) egy testületben, egy személy kezében való egyesülése azzal a veszéllyel jár, hogy egy despotikus rezsim jön létre, ahol a személyes szabadság lehetetlen. Ezért, hogy megakadályozzuk egy tekintélyelvű abszolút hatalom kialakulását, amelyet nem köt a jog, ezeket a hatalmi ágakat le kell határolni, meg kell osztani és el kell különíteni.
A hatalmi ágak szétválasztása révén a jogállamiság jogszerűen szerveződik és működik: az állami szervek hatáskörükön belül, egymást nem helyettesítve járnak el; kölcsönös ellenőrzés, egyensúly, egyensúly jön létre a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmat gyakorló állami szervek kapcsolatában 2 .
A hatalmi ágak törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalomra való szétválasztásának elve azt jelenti, hogy a hatalmak mindegyike önállóan jár el, és nem avatkozik be a másik hatáskörébe. Következetes végrehajtásával kizárt az egyik vagy másik hatalmi jogkör által a másiknak való kisajátítás lehetősége. A hatalmi ágak szétválasztásának elve akkor válik életképessé, ha azt a hatalmi "fékek és egyensúlyok" rendszerével is fedezik. A „fékek és ellensúlyok” ilyen rendszere megszüntet minden alapot annak, hogy egyik hatalom jogkörét a másik hatalom bitorolja, és biztosítja az állami szervek normális működését.
E tekintetben az Egyesült Államok a klasszikus példa. A benne foglalt hatalmi ágak szétválasztásának elmélete szerint a törvényhozó, a bírói és a végrehajtó hatalom három erőként hat hatalmaik zárt körében. Ugyanakkor elképzelhető, hogy az egyik hatóság szervei befolyásolják egy másik hatóság szerveit. Így az elnök felhatalmazást kap a Kongresszus által elfogadott törvények megvétózására. Az viszont áthidalható, ha a törvényjavaslat második mérlegelése során a Kongresszus egyes házaiban a képviselők 2/3-a igennel szavaz, a Szenátus jogosult az elnök által kinevezett kormánytagok jóváhagyására. Ratifikálja az elnök által kötött szerződéseket és egyéb nemzetközi szerződéseket is. Abban az esetben, ha az elnök bűncselekményeket követ el, a Szenátus a bírósághoz fordul, hogy döntsön a felelősségre vonásának kérdésében, azaz. a hivatalból való elbocsátásról. A vádemelési ügyet a képviselőház "kezdeményezi". De a szenátus hatalmát gyengíti, hogy elnöke az alelnök. Ez utóbbiak azonban csak egyenlő szavazat esetén vehetnek részt a szavazásban. Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága gyakorolja az alkotmányos ellenőrzést az országban.
Figyelni kell arra, hogy a modern demokráciákban (például USA, Németország) az államhatalom klasszikus „három hatalomra” felosztása mellett a szövetségi struktúra is a decentralizáció, a „felosztás” egyik módja. erejét, megakadályozva annak koncentrációját.
2.3. A parlamentarizmus fejlődése, a jogállamiság kialakulása Oroszországban
Az állam fő törvénye - az Orosz Föderáció alkotmánya Oroszországot jogállammá nyilvánítja (1. rész, 2. cikk).
Az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezéseivel összhangban a nép a törvényhozó testületeken keresztül gyakorolja hatalmát. A parlamentek mindenekelőtt az állam demokratikus alapelveit személyesítik meg, a demokrácia garanciáiként működnek. Ez határozza meg hatalmi jogkörük körét, a kormányzati szervek rendszerében betöltött szerepét és jelentőségét. A jogalkotó szervek meghatározzák a jogszabályok tartalmát, és aktívan befolyásolják alkalmazásuk gyakorlatát. Tevékenységük természetesen megmutatkozik mind az ország egészének, mind az egyes régiók lakosságának jóléti szintjén, valamint a közrend védelmének, az állampolgárok alkotmányos jogaik gyakorlásának, ill. szabadságjogokat, azok garanciáit és védelmét. Az orosz valóság valósága olyan, hogy az Orosz Föderáció, mint demokratikus szövetségi jogon alapuló állam fejlődési üteme, az ideológiai sokszínűség és a többpártrendszer feltételeinek megteremtése, az állami szervek hatáskörének tartalma, a politikai és az állampolgárok jogi tevékenysége nagymértékben függ a jogalkotó szervektől. A jogalkotó testületek tevékenysége jelentősen befolyásolja az Orosz Föderáció területi integritásának biztosítását és az alanyok jogi státuszának megerősítését. És végül, parlamentek nélkül lehetetlen, hogy Oroszország belépjen a magas jogi kultúrával, az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok érvényesítésének és védelmének hatékony rendszerével rendelkező országok európai és világközösségébe.
Most, az Orosz Föderáció alkotmánya alapján, vegyük figyelembe a hatalmi ágak szétválasztásának elvét Oroszországban. Művészet. Az Orosz Föderáció alkotmányának 10. cikke kimondja: „Az állami hatalmat az Orosz Föderációban törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztás alapján gyakorolják. A törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok függetlenek. 1 ... Az Orosz Föderáció törvényhozó testületei a következők: a Szövetségi Közgyűlés (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma - a Közgyűlés két kamarája), az Orosz Föderáció részét képező köztársaságok törvényhozó gyűlései; az Orosz Föderációt alkotó egyéb jogalanyok hatóságai; önkormányzati szervek.
Az Orosz Föderáció alkotmánya minden olyan jogszabály jogalapja, amely rögzíti a társadalom gazdasági, társadalmi és politikai szervezetének alapjait, megállapítja az államhatalom és a közigazgatás mechanizmusát, az állampolgárok alapvető jogait és kötelezettségeit. Innen ered az Alkotmány, mint az állam alaptörvényének jelentősége. Arra kell törekedni, amennyire csak lehet, hogy az Alkotmány valós helyet foglaljon el a jogrendszerben, gyakorlati értéke legyen. Az Alkotmány rögzíti az állami és közélet minden vonatkozásának főbb rendelkezéseit, ezért normái gyakorlati érvényesítéséhez főszabály szerint másodlagos jogalkotási aktusok szükségesek, amelyek a végrehajtásukhoz szükséges mértékben részletezik az alkotmányos rendelkezéseket. A legfontosabb kérdésekben azonban magának az Alkotmánynak kellően konkrétnak kell lennie ahhoz, hogy az állami szervekre és tisztviselőkre kötelező érvényű közvetlen cselekvési normák forrásaként működjön. Ide tartoznak azok a normák, amelyek az állampolgárok alapvető jogait, szabadságait és kötelezettségeit rögzítik, amelyek valósága nem köthető az alkotmányos normák ezen csoportjának végrehajtási mechanizmusára vonatkozó külön aktus meglétéhez vagy hiányához. 1 .
Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai a következők: az Orosz Föderáció elnöke; az Orosz Föderáció Miniszteri Tanácsa; A köztársaságok legmagasabb tisztségviselői, akiket a polgárok vagy a törvényhozó gyűlések választanak; A köztársaságok kormánya; az Orosz Föderációt alkotó egyéb jogalanyok igazgatási szervei.
Az Orosz Föderáció igazságügyi hatóságai közé tartoznak: az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága; az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága; Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága; köztársasági bíróságok és az Orosz Föderáció más alanyai; kerületi népbíróságok; különleges joghatósággal rendelkező bíróságok.
Szövetségi Közgyűlés - az Orosz Föderáció parlamentje az Orosz Föderáció képviselő- és jogalkotó testülete. A Szövetségi Tanács hagyja jóvá az Állami Duma által elfogadott törvényeket.
Az Orosz Föderáció alkotmánya a Szövetségi Közgyűlést (a Szövetségi Tanácsot és az Állami Dumát) az Orosz Föderációban állami hatalmat gyakorló szervek közé sorolja (az Orosz Föderáció alkotmánya 11. cikkének 1. része). Mivel ez a cikk az "Alkotmányos rendszer alapjai" fejezetben található, a Szövetségi Gyűlés pozíciójának megváltoztatása a kormányzati szervek rendszerében csak az Orosz Föderáció alkotmányának megváltoztatására irányuló összetett eljárással lehetséges. A Szövetségi Gyűlés erős pozícióját tehát a legmagasabb alkotmányos és jogi garancia biztosítja – olyan erős, hogy magának a Szövetségi Gyűlésnek nincs joga álláspontját felülvizsgálni (ez az Orosz Föderáció Alkotmánya 135. cikkének 1. részéből következik).
Az "Alkotmányos rendszer alapjaiban" foglalt másik fontos garancia, hogy a jogalkotó testület a hatalmi ágak szétválasztási rendszerének részeként független másokhoz képest. A Szövetségi Gyűlés helyzetét tehát a hatalmi ágak szétválasztásának elve határozza meg, amely egyformán ellentétes a három hatalom bármelyikének túlzott felemelésével és az egyik hatalom másik általi ellenőrzésének lehetőségével.
A függetlenség a legfontosabb feltétele annak, hogy a parlament sikeresen elláthassa feladatait. Az Orosz Föderáció Alkotmánya nem határozza meg a Szövetségi Gyűlés által elfogadható jogalkotási kör pontos határait, aminek következtében a parlamentnek joga van bármilyen törvényt elfogadni (vagy nem elfogadni) bárki irányítása nélkül. A Szövetségi Gyűlés nem tartozik a végrehajtó hatalom semmilyen ellenőrzése alá. Önállóan határozza meg az állami költségvetésben elszámolt kiadásainak szükségességét, és ezekkel a pénzeszközökkel ellenőrizhetetlenül rendelkezik, ami biztosítja pénzügyi függetlenségét. A Szövetségi Gyűlés mindkét kamarája kisegítő apparátust hoz létre magának, amelynek tevékenységébe a végrehajtó hatalom nem szól bele. A parlament maga határozza meg belső szervezetét és eljárását, kizárólag az Orosz Föderáció alkotmányának követelményei alapján. És ami a legfontosabb: senki sem szólhat bele a szövetségi közgyűlés törvényalkotási előjogába, amely biztosítja a parlament valódi mindenhatóságát és függetlenségét fő funkciójának gyakorlása során.
Ugyanakkor a jogalkotási függetlenség nem abszolút. Olyan alkotmányjogi intézményekkel korlátozzák, mint az elnöki vétó, a népszavazás, hiszen segítségével egyes törvények parlament nélkül is elfogadhatók, rendkívüli állapot és a törvények működését felfüggesztő hadiállapot, az Alkotmánybíróság joga. az Orosz Föderáció a törvények alkotmányellenesnek nyilvánítását, az Orosz Föderáció elnökének joga az állam feloszlatására A Duma bizonyos körülmények között olyan nemzetközi szerződéseket ratifikált, amelyek jogilag felsőbbrendűek a törvényeknél, az Orosz Föderáció alkotmányának követelménye a pénzügyi törvények Állami Duma általi elfogadása csak az Orosz Föderáció kormányának véleményével. Ezek a korlátozások a hatalmi ágak szétválasztásának elvéből erednek a „fékekkel és ellensúlyokkal”. Ezek azonban nem vonják le a Szövetségi Gyűlés független pozícióját az orosz állam szervrendszerében.
Az Orosz Föderáció Alkotmánya (94. cikk) megállapítja, hogy a Szövetségi Gyűlés az Orosz Föderáció parlamentje, és így csak nagyon általános leírást ad egy általánosan használt kifejezésen keresztül. De a továbbiakban ugyanabban a cikkben a Szövetségi Gyűlést az Orosz Föderáció képviseleti és törvényhozó testületeként jellemzik, ami már felfedi ennek a parlamenti intézménynek a fő célját.
A Szövetségi Gyűlés a valódi föderalizmust tükrözi, amely a Föderáció és az azt alkotó egységek állami hatóságai joghatóságának és hatáskörének szigorú szétválasztására épül. Képviselőtestületként a Szövetségi Gyűlés az egész multinacionális nép, vagyis az Orosz Föderáció polgárai érdekeinek és akaratának szóvivőjeként működik.
Prof. S.A. Avakyan a Szövetségi Gyűlés számos funkciójáról beszél: 1) a nép egyesítése és érdekeik képviselete; 2) jogalkotási funkció; 3) részvétel az államügyek legfelsőbb vezetésében; 4) az Orosz Föderáció számos állami szervének megalakításának vagy az abban való részvételnek a funkciója; 5) a parlamenti ellenőrzés funkciója (államépítés, költségvetés-végrehajtás terén); 6) meghatározott keretek között az egyesületi, segítő és szervezési, módszertani segítségnyújtás funkciója az alsóbb szintű képviselő-testületekkel kapcsolatban 1 .
A Szövetségi Közgyűlés másik alkotmányos jellemzője, hogy az Orosz Föderáció törvényhozó testülete. Ez a funkció azt jelenti, hogy a Szövetségi Gyűlés kizárólagos joggal rendelkezik a törvények, azaz a legmagasabb jogerős jogi aktusok meghozatalára, és nem létezhet más államhatalmi szerv, amely hasonló joggal rendelkezne. Ez a parlament teljhatalma, vagyis az a képessége, hogy hatáskörén belül törvények elfogadásával döntően befolyásolja az állam bel- és külpolitikáját.
A törvényhozás autonómiája és függetlensége is a népszuverenitás és a hatalmi ágak szétválasztásának elvéből nő ki. Ez a hatalom a népakarat közvetlen kifejezése alapján jön létre, ezért tevékenysége során a törvényhozó testület nem függ az elnöktől és az igazságszolgáltatástól, bár szorosan együttműködik velük. Az Orosz Föderáció elnöke részt vesz a jogalkotási folyamatban, vétójoggal rendelkezik, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának pedig joga van bármely törvényt - részben vagy egészben - alkotmányellenesnek, azaz érvénytelennek nyilvánítani. Ezenkívül az Orosz Föderáció elnökének jogában áll feloszlatni a Szövetségi Gyűlés (Állami Duma) egyik kamaráját, ha az Alkotmányban meghatározott okok fennállnak, és ezáltal megszüntetni a Szövetségi Közgyűlés egészének tevékenységét. De a Szövetségi Gyűlésnek alkotmányos befolyása van az Orosz Föderáció elnökére és az igazságszolgáltatás kialakítására. Ez a kölcsönös hatalmi egyensúly segít fenntartani az alkotmányos jogrendet, és ténylegesen biztosítja a Szövetségi Gyűlés magas szintű alkotmányos és jogi státuszát.
A Szövetségi Gyűlés két kamarából áll - a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából. A Szövetségi Gyűlés kétkamarás jellege nem a formális szövetségi struktúra kötelező jele, hanem a valódi föderalizmus alapvető alapja, amelynek célja az emberek jogainak és kezdeményezésének kiterjesztése, valamint a politikai és gazdasági rendszer mélyreható reformjainak biztosítása. az ország.
Alapvető reformot hajtott végre a 2000. augusztus 5-i "Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Szövetségi Tanácsa megalakításának eljárásáról" szóló szövetségi törvény, amely eltörölte, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok képviselői a A Szövetségi Tanács a végrehajtó hatalom vezetői által kinevezett és a törvényhozó testületek által választott személyek. Így megteremtődtek a feltételek a Szövetségi Tanács állandó testületté történő átalakulásához (a törvény 2004. december 16-i módosítással hatályos).
Az oroszországi parlamentarizmus továbbfejlesztésének hozzá kell járulnia a demokrácia erősítéséhez, az állami mechanizmus hatékonyságának növeléséhez az emberi jogok biztosításában, és számos alapvető feladat megoldását kell magában foglalnia. Azt:
A hatalmi ágak szétválasztása elvének érvényesülésének, kiegyensúlyozottságának és függetlenségének biztosítása funkcióik végrehajtása során, az alkotmány és a szövetségi törvények elsőbbsége az egész államban;
Az Országgyűlés ellenőrzési jogkörének bővítése mindenekelőtt azáltal, hogy alkotmányos szinten feljogosítja a parlamenti vizsgálatokat készítő bizottságok létrehozására;
A Szövetségi Gyűlés jogalkotási hatáskörének határainak és korlátainak biztosítása a jogszabályi szabályozást igénylő és a végrehajtó hatalom hatáskörével kapcsolatos kérdések meghatározása tekintetében;
Az Orosz Föderáció elnökének hivatalából való felmentésére vonatkozó eljárás javítása az Alkotmány e részében foglalt rendelkezéseinek az ártatlanság vélelmének és az államfő mentelmi jogának elvével való összhangba hozásával;
A parlamenti jog egyéb intézményeinek fejlesztése.
E feladatok megoldása csak az alkotmányos stabilitás és a demokrácia feltételei között lehetséges. A parlamentarizmus a demokrácia mutatója, ezért fejlődését és javulását az Orosz Föderáció alkotmányának előterében álló célok határozzák meg.
A politikai rendszer tehát kölcsönható normák és azokra épülő politikai intézmények rendszere, a politikai hatalom működését szervező intézmények. Ennek a többdimenziós oktatásnak az a fő célja, hogy biztosítsa az emberek integritását, cselekvési egységét a politikában, az állampolgárok és az állam kapcsolatát. A politikai rendszer négy oldal dialektikus egysége: intézményi (állami, politikai pártok, társadalmi-gazdasági és egyéb szervezetek, amelyek együtt alkotják a társadalom politikai szervezetét); szabályozási (jog, politikai normák, hagyományok, erkölcsi normák stb.); funkcionális (a politikai tevékenység módszerei); ideológiai (politikai tudat, elsősorban az adott társadalomban uralkodó ideológia).
A kurzus tanulmányozása során viszont kiderült, hogy az állam a politikai rendszer központi láncszemeként működik. Éppen ez szolgál a politikában a menedzsment fő láncszemeként, biztosítja annak különböző összetevőinek egységét. Hivatott nemcsak a politikai kapcsolatok önálló alanya lenni, a társadalom ügyeinek intézésében rábízott feladatokat ellátni, hanem megteremteni a szükséges feltételeket a politikai kapcsolatok szervezésének és működésének alkotmányos alapelvei valós biztosításához. a politikai rendszer, az orosz állampolgárok politikai jogainak és szabadságainak valós cselekvése. E célok érdekében igen széles jogkörrel ruházzák fel, és különösen: a politikai rendszer megszervezésére és tevékenységére vonatkozó jogi rendszer kialakításának jogát, beleértve az állam saját tevékenységének szabályozását is; közéleti egyesületek, politikai pártok, vallási szervezetek nyilvántartására; közéleti egyesületeket és politikai pártokat, önkormányzati szerveket és munkásközösségeket vonjon be az államügyekbe; felügyeli a közéleti egyesületek és a politikai rendszer egyéb elemei tevékenységének törvényességét; állami kényszerintézkedések alkalmazása a közéleti egyesületekkel és a társadalom politikai szervezetének más tagjaival szemben, akik megsértik a jogállamiságot, sértik az állampolgárok, szervezetek és más személyek jogait és szabadságait. Ehhez olyan elágazó kényszerapparátussal rendelkezik, amely képes biztosítani feladatai és akarata következetes végrehajtását.
Az állam együttműködése a politikai rendszer többi elemével differenciált. A legszorosabb interakció a végrehajtó hatalom és a helyi önkormányzati szervek között figyelhető meg, amelyek közvetlenül hajtják végre a gazdaság, az oktatás, a kultúra, az egészségügy és a közrend területén az állam politikai és jogi döntéseinek jelentős részét. Szekuláris lévén az állam nem von be vallási szervezeteket tevékenységébe, és aktívan küzd a bűnözői közösségek ellen. Ugyanakkor az állam nagyon gyakran folyamodik közéleti egyesületek és politikai pártok segítségéhez. Legaktívabb együttműködésük következő területei különíthetők el.
Az első irány az állami szervek tevékenysége az átláthatóság biztosítására, a közéleti szövetségek, a társadalom és a társadalom egészének politikai szervezetének más tagjaira, tájékoztatására az illetékes állami szerv helyzetéről, a döntésekről. hosszú távú munkaterveket készít, a negatív társadalmi jelenségek és folyamatok leküzdésének módjait és eszközeit.
Az állam és a közéleti egyesületek, politikai pártok interakciójának második és fő iránya a politikai, gazdasági és egyéb társadalmilag jelentős problémák megoldására irányuló közös tevékenységük. Az állam, biztosítva az állampolgár részvételét a politikai folyamatokban, alkotmányos szinten biztosítja a politikai jogokat és szabadságokat; választási jogok; egyesülési és egyesülési szabadság; gyülekezési és megnyilvánulási szabadság.
Az állami szervek, az állami egyesületek és a politikai pártok közötti interakció harmadik területe a jogalkotás és a jogalkotás problémája. Az állami szövetségeket és politikai pártokat a képviseleti és végrehajtó hatóságok bevonják a szövetségi törvények és szabályzatok tervezetének elkészítésére, a közvélemény tanulmányozására a hatályos törvényi normákról, a lakosság társadalmi érdekeiről, valamint a szabályozó jogi aktusok és törvények tervezeteinek szakértelméről. Drobishevsky S.A. A társadalom és a jog politikai szerveződésének történelmi helye: vitatott kérdések // Jogtudomány. 1991. 4. szám P. 14 - 15. Az államforma, mint a politikai hatalom megszervezésének módja Az állam, mint a társadalom jogi formája fogalma és alapvető elemei
5.1. Az állam a társadalom politikai rendszerében.
Alapfogalmak: állam, szuverenitás, államforma, államforma, föderáció, konföderáció, egységes állam, monarchia, köztársaság.
Az 5.1. szakasz bevezeti az „állam”, a „szuverenitás” fogalmait, meghatározza az állam és a funkciók jellemzőit. Ahhoz, hogy megtudja, mi az állapot, tudnia kell, mikor és hogyan jelenik meg. Az állam akkor jelenik meg, amikor a társadalom társadalmilag differenciált, az osztályok közötti kapcsolatok szabályozásának mechanizmusaként működik, valamint olyan mechanizmusként működik, amellyel egyes osztályok alárendelnek másokat. Az állam a hatalomra épül, ezért az állam lényege az egyik osztály hatalmának megteremtése a másik felett. Mivel vannak bizonyos struktúrák, amelyeken keresztül a hatalmat gyakorolják, az állam a hatalmi viszonyok intézményesült alanyaként működik.
Az 5.2. szakasz az államszerkezetek tipológiáját vizsgálja az államformától, az államszerkezettől, a politikai rezsim típusától, a kiemelt funkcióktól és a hatalom uralmától függően. A téma tanulmányozása során fontos megérteni, hogy a monarchia és a köztársaság az államformák közé tartozik, a föderáció, a konföderáció, az egységes állam - az államszerkezeti vagy közigazgatási-területi szervezeti formákhoz, valamint az autoritarizmushoz, a totalitarizmushoz és a demokráciához. politikai rezsimek típusai. Ezenkívül tisztában kell lennie az alábbi definíciókkal.
A monarchia olyan államforma, amelyben a legfelsőbb államhatalmat egyénileg gyakorolják, és rendszerint öröklés útján adják át.
A köztársaság olyan kormányzati forma, amelyben az államhatalmat a lakosság által meghatározott időre választott testületek gyakorolják.
Az egységes állam egyetlen állami egység, amelynek meghatározó központi hatalma van.
A szövetségi állam több, viszonylag független államalakulat egyetlen állammá egyesülése.
A konföderáció független államok szövetsége, amelyek egyesülnek, hogy csak egyes funkcióikat koordinálják.
Emellett oda kell figyelni a jogi és társadalmi állapot jeleire, megérteni azok különbségeit. A jogállamiság nem szólhat bele a társadalmi vagyon elosztásába.
5.1. állapot a társadalom politikai rendszerében
5.2. Az államszerkezetek tipológiája.
Tesztkérdések és feladatok
1. Mik az állapot jelei:
a) kereskedelmi kapcsolatok fennállása;
b) a terület és a lakosság jelenléte;
c) szuverenitás;
d) fejlett gazdasági rendszer jelenléte;
e) a hatalom magas intézményesültsége?
2. Az alábbi ítéletek közül melyik jellemzi az állami szuverenitást?
a) a legfelsőbb hatóságok függetlensége a társadalomtól;
b) a nép a hatalom forrása minden állami intézmény számára;
c) a társadalomnak feltétel nélkül engedelmeskednie kell az állam minden döntésének;
d) az elnyomó kormány megdöntésének joga;
e) az állam függetlensége más államoktól?
3. Emelje ki az állam külső és belső funkcióit:
a) gazdasági;
b) védekezés;
c) diplomáciai;
d) kulturális és oktatási.
4. Milyen kormányforma alatt összpontosul a törvényhozó és a végrehajtó hatalom az uralkodó kezében:
a) parlamentáris köztársaság;
b) elnöki köztársaság;
c) abszolút monarchia;
d) dualista monarchia?
5. Milyen államtípusokat különböztetnek meg a közigazgatási-területi szervezet szerint:
a) köztársaság, monarchia;
b) szövetség; konföderáció, egységes;
6. A békéltető állapot a következő:
a) a szellemi hatalom felsőbbrendűsége a világival szemben;
b) a világi hatalom felsőbbrendűsége;
c) a szellemi és világi tekintélyek összhangja.
7. Az alábbi jelek közül válassza ki azokat, amelyek a jogállamiságra jellemzőek!
a) jogállam – olyan állam, ahol mindenki a jog hatálya alá tartozik;
b) jogállamban minden tilos, ami nem megengedett
c) a jogállam olyan állam, amelyben megvalósul a hatalmi ágak szétválasztásának elve;
d) a jogállam olyan állam, amely hatékonyan védi és védi nemzeti érdekeit;
e) jogállam – többpártrendszerű állam
JOGI AKADÉMIA ÉS A SZÖVETSÉGI BÜNTETÉSI Szolgálat kormányzása
OROSZ FÖDERÁCIÓ Jogtudományi Kar, levelező tagozat
Szakterület 030501.65 – „Jogtudomány”
Teszt
A POLITIKATUDOMÁNYRÓL
téma: Az állam mint intézmény
a társadalom politikai rendszere
Hallgató Rybalka S.V. tanfolyam 5. képzési csoport 5105. sz
A karra küldés dátuma Munkavégzés helye és
Kar mentősök
TERV
Bevezetés.
Az állam keletkezésének főbb elméletei, főbb jellemzői és funkciói.
Kormányzati formák és kormányzat.
Alkotmányos állam.
Következtetés.
Felhasznált irodalom jegyzéke.
Bevezetés.
A „politika” és a „politika” fogalmának meghatározásának sokféle megközelítése mellett változatlanul két fő kategóriára támaszkodnak - az „államra” és a „hatalomra”. A hatalmi viszonyok ilyen vagy olyan formában a társadalom minden szférájában benne vannak, még a családban is. A politikai hatalmat speciális intézményeken keresztül gyakorolják, amelyek a társadalom politikai rendszerét alkotják, és amelyek között az állam a központi.
Az állam az emberi civilizáció egyik legtökéletesebb, legösszetettebb és legellentmondásosabb alkotása. A történelemben ismert népek többsége olyan kép, amely az államalakulatok létrejöttéről, ütközéseiről és haláláról, egy kifinomult és ádáz hatalmi harcról mesél, amelyben az emberek nem kímélték sem saját fajtájukat, sem önmagukat.
Az ember élete első napjaitól az utolsó napjaiig kisebb-nagyobb mértékben függ az államtól, amely jogait és biztonságát hivatott megvédeni, de cserébe számos, olykor nagyon megterhelő norma betartását követeli meg tőle. és szabályokat. Az ókori államokban kialakult, tragédiával teli konfliktus a szabadságra törekvő emberi személy és az állam és a társadalom kegyetlen megszorításai között a mai napig nem oldódott meg.
A közéletet számos, egymással összefüggő szféra képviseli. Közülük a legnagyobbak gazdasági, társadalmi, politikai és spirituális. E szférák mindegyike egy bizonyos rendszer, saját típusú szervezettel és irányítással, saját fejlődési törvényekkel és hagyományokkal. Ezeket a rendszereket az illetékes társadalomtudományok tanulmányozzák.
A társadalom politikai szférájának (rendszerének) célja a gazdasági, társadalmi és szellemi, valamint minden mással ellentétben az egész társadalom (a nemzeti szinttől a legkisebb struktúrákig) állami irányításának megszervezése és végrehajtása. az államigazgatási komplexumban). Politikai rendszer nélkül a társadalom élete egyszerűen nem létezhetne.
A politikai rendszer az egyik legnagyobb és legösszetettebb. Ennek keretein belül alakulnak ki és alakulnak ki kulcsfontosságú politikai folyamatok, születnek és valósulnak meg a társadalom sorsa szempontjából fontos döntések. Ezért nem meglepő, hogy ez a rendszer valamilyen mértékben felkelti a különböző társadalomtudományok képviselőinek figyelmét, azonban konkrétan és átfogóan, a politikai rendszer összes összetevőjének részeként csak egy tudomány vizsgálja - POLITIKA. TUDOMÁNY. A politikatudomány csak egy demokratikus társadalomban válik igazán igényes tudománnyá. Ez egy olyan tudomány, amely megfelel a demokratikus politikai rendszereknek, mivel hozzájárul azok további fejlődéséhez és javításához.
A jogállamiság problémái mindig is nyugtalanították a haladó embereket, az ókor, a középkor és a jelen haladó gondolkodóit. Olyan kérdések, mint – mi a jogállamiság? Mikor született meg az ötlete és hogyan fejlődött? Melyek a fő jellemzői és tulajdonságai? Mi a jogállamiság célja és célja? - szinte mindig a filozófusok, jogászok, történészek látóterében voltak, tekintet nélkül nézeteikre és ítéleteikre, valamint arra, hogy ezt az államot hogyan minősítették és minek nevezték - hogy jogállam, igazságosság, általános jóléti állapot , vagy a törvényesség állapota.
Alapvető elméletek az állam keletkezéséről,
főbb jellemzői és funkciói.
Az évszázadok során változtak az emberek elképzelései az államról, annak szerepéről és funkcióiról, a politikai struktúra legjobb formáiról. Az ókor gondolkodói az állam létrejöttét az emberi közösség formáinak természetes fejlődési és bonyolódási folyamatának tekintették. Arisztotelész úgy gondolta, hogy kezdetben az emberek családokká egyesülnek, majd több család alkot egy falut, és ennek a folyamatnak a végső szakaszában létrejön az állam, mint a jól ismert politikai rendszert alkalmazó és a jogállamiságnak engedelmeskedő polgárok közössége. . „Egy több faluból álló társadalom létezik” – írta Arisztotelész – „egy teljesen teljes állapot, amely elérte... a teljesen önellátó állapotot, és az élet szükségletei miatt jött létre, de a jó élet elérése érdekében létezik. Ebből következik, hogy minden állapot természetes eredetű, valamint az elsődleges kommunikáció terméke: ezek beteljesülése... "Az ember Arisztotelész elméjében természeténél fogva politikai lény. A „Politika” című művében a filozófus ezt írta: „A természet minden emberbe beleoltotta az állami kommunikáció iránti vágyat, és aki először megszervezte ezt a kommunikációt, az emberiségnek nyújtotta a legnagyobb hasznot. Az a személy, aki megtalálta a befejezését, a legtökéletesebb élőlény, és fordítva, a törvényen és a törvényen kívül élő ember a legrosszabb... Az igazságosság fogalma az állam fogalmához kapcsolódik, hiszen A jog, amely az igazságosság mértéke, a politikai társadalom szabályozó normája."
Az ókori filozófusok nézetei az államok-államok politikai életének valóságát tükrözték. A középkorban Európában elterjedt az államhűség elmélete: az államhatalom a földtulajdonból származott, ami megfelelt a feudális társadalom politikai és jogi gyakorlatának. A középkor politikai gondolkodása a teológiai világképnek megfelelően alakult, i.e. a hatalmi viszonyok értékelését a vallási doktrína szempontjából adták. A modern időkben megjelent az állam keletkezésének szerződéses elmélete, amely nagymértékben hozzájárult a modern demokratikus államok kialakulásához, és máig mély hatást gyakorol polgáraik politikai elképzeléseire.
Ennek az elméletnek megfelelően az állam olyan emberek tudatos és önkéntes megegyezésének eredményeként jött létre, akik korábban természetes, államelőtti állapotban éltek, majd alapvető jogaik és szabadságaik megbízható biztosítása érdekében az állam létrehozása mellett döntöttek. intézmények. Így kezdetben az államot a polgárok közösségével azonosították, majd a földi hatalom intézményének kezdték tekinteni, amely a legmagasabb isteni intézménynek van alárendelve, és nem tolakodik be az ember Istennel való kapcsolatának területébe. És végül a politika egyház befolyása alóli felszabadulása mellett elismerték az állam hatalmát korlátozó, rá nézve kötelező normák létezését.
Az állam modern formáiban hosszú történelmi fejlődés során formálódott. Az állami intézmények elődjei a társadalmi önszabályozás, az emberi közösségek önszerveződésének állam előtti formái voltak. A hagyományok, normák, szokások, amelyeket az idősek tekintélye és a törzs, klán, patriarchális család minden tagjának véleménye is alátámasztott, meglehetősen hatékonyan szabályozták az emberek közötti kapcsolatokat, erősítették az emberi közösségeket, képessé téve őket a közös tevékenységek és kölcsönös támogatás.
Az állam nem alakult ki azonnal: fokozatosan elváltak a társadalomtól a politikai vezetés intézményei, amelyekbe lépésről lépésre átkerültek azok a funkciók, amelyeket korábban az egész törzs vagy klán látott el. A társadalmi-politikai vezetési rendszer bonyolításának legfontosabb oka az emberi gazdasági tevékenység fejlődése volt. Fejlettebb együttműködési és közös tevékenységek szervezési formáit eredményezett, amelyek hozzájárultak az emberi munka hatékonyságának növekedéséhez és a többlettermék megjelenéséhez. A kezdetben jelentéktelen, de idővel egyre nyilvánvalóbb vagyoni rétegződés a tulajdonviszonyokat szabályozó sajátos normák, szabályok és struktúrák megalkotásának szükségességéhez vezetett. Fokozott összecsapások a számszerűen megnövekedett törzsek között a termékeny földek, vadászterületek stb. szükségessé tette a törzs gazdagságának megőrzését és mások rovására való növelését egy speciálisan létrehozott fegyveres erő segítségével.
Már a politikai vezetés első intézményei, az élet logikája szerint, a társadalom fölé helyezve, attól elszakadva, hivatásos fegyveres erőre támaszkodva bizonyos önállóságra és függetlenségre tettek szert. Elkezdték kialakítani saját érdekeiket, amelyek nem mindig esnek egybe az egyén, klán, törzs érdekeivel. Ezeknek az intézményeknek a megjelenése erőteljes lendületet adott a primitív társadalmaknak a fejlődésnek, ugyanakkor bonyolította a döntéshozatali folyamatot a kormányzás területén. A tulajdonviszonyok növekvő egyenlőtlensége, valamint a társadalomtól egyre távolodó politikai vezető testületek megerősödése fokozta a hasonló társadalmi érdekek által egyesített különböző embercsoportok közötti versengést a felettük való irányításért. Ahogy a társadalom e csoportok alapján fejlődött, úgy alakultak ki a társadalmi osztályok, amelyek különböző pozíciókat foglaltak el a hatalmi viszonyok rendszerében.
Az állam kialakulásának általános okai mellett öt olyan tényezőt különíthetünk el, amelyek az állami struktúrák létrejöttét is felgyorsították, bizonyos sajátosságokat adtak nekik. Ide tartozik a hódítás (mondjuk egyik törzs a másik által) és egy olyan hatalmi mechanizmus létrehozásának szükségessége, amely fenntartja a rabszolgák alávetettségét; külső fenyegetés jelenléte, amihez fegyveres alakulatok létrehozására és fenntartásukra rendszeres adománygyűjtésre volt szükség; nagyszabású gazdasági munkák (pl. öntözés, építés stb.) elvégzésének szükségessége, amely elképzelhetetlen jelentős anyagi és emberi erőforrások mozgósítása, és az ezek ésszerű elosztását és felhasználását szolgáló apparátus létrehozása nélkül.
A különböző közösségek közötti érintkezések gyakoriságának és gyakoriságának növekedése megerősítette kölcsönös befolyásukat egymásra, életmódjukra, kormányzati rendszereikre. Elég csak felidézni, hogy a germán, kelta és más törzsek államalakításának erőteljes ösztönzője volt az ókori Görögországgal és Rómával való közeli ismeretségük. Az ókori Róma meghódítása után a barbár törzsszövetségekben az államok kialakulásának folyamata sokkal gyorsabban ment. A meghódított birodalomtól nemcsak számos intézményt és jogi normát vettek kölcsön, hanem külső attribútumokat, hatalmi szimbólumokat is, amelyek egy része a mai napig fennmaradt. Az olyan fogalmak, mint a "király", "augusztus", "augusztus", "birodalom", "birodalmi", az összes európai nyelvre a latinból származtak.
Az etnikailag sokszínű közösségek konfliktusai további lendületként szolgálhattak az állami struktúrák kialakulásához. A hódítások során ugyanis az uralkodó törzs általában rabszolgáivá változtatta a meghódított, más etnikai csoportokhoz tartozó törzseket, és külön intézményekre volt szükség a köztük fennálló kapcsolatok szabályozására. A rabszolgatartó államok elsősorban ott alakultak ki, ahol folyamatosan özönlöttek az idegen foglyok, akiket kordában kellett tartani. A domináns társadalmi csoportok hatalmának megőrzése és megszilárdítása azonban egy-egy közösségben fontos, de korántsem az állam egyetlen feladata volt. Természetesen az osztályharc sokáig óriási hatással volt az állami intézmények tevékenységének tartalmára, az államalakulatok típusaira és formáira.
Mint megtudtuk, az állam politikai intézménye korai szakaszban, a törzsi rendszer felbomlásának időszakában jelenik meg. Az „állam” kifejezés azonban először az Új Időben jelenik meg Európában. Először Spanyolországban és Franciaországban, majd később Németországban honosodik meg. Tartalmát kezdettől fogva a modern állam fejlődése határozza meg. Az eredeti latin "status" ("állam", a középkorban "birtok" is) szó fokozatosan új jelentést nyer. Társadalmi funkcióként jelölték meg a hatalom tulajdonosának híveit, majd a hatalom birtoklását, végül a hatalmat. A XV11 század óta. az „állam” kifejezés kormányhivatalra is utal. De ezen túlmenően e fogalom jelentésébe beletartoznak az Újidő előtt létező jelentések is, ezért az ősibb „res publika”, „imperium” szavak eltűnnek.
Az „állam” kifejezés története tehát azt mutatja, hogy a történelmi korszakhoz kötődő, kizárólag a modern államhoz kötődő sajátos fogalomnak kell tekinteni. Jelenleg a kifejezés a kontextustól függően eltérő jelentéssel is bírhat. Először is, a szó szűk értelmében az államot a politikai hatalom képviseleti és végrehajtó-igazgatási szerveivel, valamint azok működését meghatározó jogi normarendszerrel azonosítják. Másodszor, ezt a kifejezést a politikai hatalmi viszonyok megjelölésére használják, pl. uralmi és alárendeltségi viszonyok az állampolgárok különböző csoportjai, a hatóságok (például parlament és kormány), valamint a hatóságok és a közszervezetek között. Harmadszor, a mindennapi beszédben az „állam” kifejezést gyakran használják az „ország”, „haza”, „társadalom” fogalmak szinonimájaként.
Az „állam” kifejezésnek ez a kétértelműsége nem véletlen. Az állam lényegéből nemcsak mint osztályszervezet, hanem mint a társadalom integritását hivatott egyetemes szervezet is következik. Ez a kétértelműség éppen az államszervezetnek köszönhető, amelynek struktúrájába a társadalom fő alkotóelemei szervesen beleszövődnek.
Az állam mint egyetemes társadalomszervezési forma a következő elemekből tevődik össze: terület, népesség, hatalom.
A terület az állam fizikai, anyagi alapja. Az állam területe a világtér azon része, amelyen az adott uralkodó politikai csoport hatalma maradéktalanul működik. Ráadásul ez a terület nem korlátozódik csak az úgynevezett szilárd talajra. Magában foglalja az altalajt, a légteret, a felségvizeket. Mindezen környezetekben az állam gyakorolja szuverén hatalmát, és joga van megvédeni őket más államok és egyének külső inváziójától.
Mindenekelőtt az államok létrejöttének és eltűnésének kérdése a területhez kapcsolódik. Végső soron nincsenek államok terület nélkül. A terület elvesztésével (például háború következtében) az állam megszűnik. Ez magyarázza azt a tényt, hogy számos belső és külső politikai konfliktus kezd kialakulni a tér egy bizonyos része feletti ellenőrzés kérdéséből. És éppen ezért a nem idegen hatalmak szolgálatában álló kormányzó politikai csoportosulások egyik fő célja az állam területi integritásának garantálása, amihez különféle eszközöket használnak – a diplomáciaitól a katonaiig.
A lakosság - mint egy állam alkotó eleme, egy adott állam területén élő, annak fennhatósága alá tartozó emberi közösség. Az állam területén élő teljes lakosság népközösséget, egyetlen népet, nemzetet alkot. A legtöbb nyugati országban, különösen az angol nyelvű országokban, a „nép” és a „nemzet” fogalmát azonosként használják. A "nemzet" fogalma (lat. "Natio" - törzs, nép) az államhoz kapcsolódik, és ez a teljes népközösségre, az állam által megszállt terület lakosságára vonatkozik, etnikai hovatartozástól függetlenül, amelyet egyesít egy kormány. Természetesen a valóságban egy nép, mint az adott állam teljes lakossága keretein belül gyakran élnek együtt különböző etnikai csoportok (nemzetiségek), amelyek néha nemzetnek is nevezik magukat.
Az állam befolyása a lakosságra egyetemes. Minden személy, aki egy adott állam területén él, beleértve a külföldi állampolgárokat is, egyetlen hatóság alá tartozik. Ez azonban nem jelenti azt, hogy az állam lakossága minden tekintetben egységes. Az emberek távolról sem egy homogén közösség. Ennek keretein belül különböző birtok-, osztály-, etnikai és egyéb közösségek élnek együtt sajátos társadalmi-gazdasági és szellemi érdekekkel. De a nép, mint az állam alkotó eleme, az alkotó társadalmi csoportokhoz viszonyítva integráló közösségként működik.
Az emberek tisztessége, i.e. a lakosság általános alárendeltsége a fennálló kormánynak az állam integritásának legfontosabb feltétele. A lakosság társadalmi osztálybeli vagy egyéb (etnikai, vallási) okok mentén történő kettészakadása nagy veszélyt jelent az állam létére. A konfliktus kialakulása például az egy államon belüli etnikai közösségek között általában azzal jár, hogy legalább az egyik fél nem hajlandó engedelmeskedni az uralkodó csoportnak, ami szinte elkerülhetetlenül az ország felbomlásához vezet. több független államba.
A hatalom az állam meghatározó eleme (jellemzője). Az állam kötelező érvényű rendeleteit az egész lakosságra nézve kötelező érvényűvé teszi. Ezeket a rendeleteket a felhatalmazott állami szervek által elfogadott jogi normák (törvények) formájában fejezik ki. Az uralkodó politikai csoport az állam törvényhozó szervein keresztül juttatja el akaratát alárendeltjeihez. A lakosság jogi normák betartásának kötelezettségét a végrehajtó és közigazgatási szervek, bíróságok, egyéb jogintézmények tevékenysége, valamint speciális kényszerapparátus biztosítja. Ez utóbbiak szándékosan erre a célra szervezett, megfelelő anyagi erőforrásokkal rendelkező különítményekből állnak. A kormányzó politikai csoport hatalmát speciális intézmények komplexuma gyakorolja. Az ilyen intézményrendszert a politika- és jogtudományban általában államhatalmi és közigazgatási szerveknek nevezik. Ennek a struktúrának a fő elemei a törvényhozó, a végrehajtó és az igazságszolgáltatási ág intézményei, amelyek az egyes országokban eltérő felépítésű és elnevezésűek. A végrehajtó hatalom struktúrájában fontos helyet foglalnak el a közrendet és az állambiztonságot felügyelő szervek, valamint a fegyveres erők. Ezeken a szerveken keresztül biztosított az állam monopóliuma a kényszerintézkedések alkalmazásában. Néha a médiát kormányzati szerveknek nevezik – állami nyomtatott sajtó, rádió és televízió. Ez utóbbiak azonban nem rendelkeznek hatalmi jogkörrel, ezért nem tulajdoníthatók hatalmi intézményeknek.
Természetesen a hatalmat meghatározott emberek gyakorolják, akiknek összetétele változik. A szervezeti intézmények formájában való megnyilvánulása miatt azonban – figyelemmel a megállapított tevékenységi szabályokra és normákra – az államhatalom minden országban sajátos bizonyossággal és viszonylagos stabilitással rendelkezik. Ez azt jelenti, hogy ennek vagy annak az államnak a megjelenését nem annyira a konkrét politika, mint inkább hatalmi intézményeinek felépítésének és működésének sajátosságai határozzák meg. Más szóval, az uralkodók változnak, de a kormányzati intézmények megmaradnak. Ezért beszélhetünk például az amerikai állam olyan sajátosságairól, amelyek nem függnek a szerveibe foglalt változó személyektől.
Az állam szuverén hatalmi szervezet, i.e. Az államhatalom az ország területén a legfőbb hatalom, a világközösségben pedig független, független hatalomként működik. Ez azt jelenti, hogy az államhatalom jogilag felülmúlja az adott ország területén található bármely más intézmény hatalmát. A nemzetközi kapcsolatokban egy állam szuverenitása abban nyilvánul meg, hogy hatóságai jogilag nem kötelesek más államok parancsait és parancsait végrehajtani. A szuverenitás tiszteletben tartása a nemzetközi jog egyik alapelve, amelyet az ENSZ Alapokmánya és más nemzetközi dokumentumok is rögzítenek. Az állam szuverenitása azt feltételezi, hogy a szuverénnek elismert hatalma fölött ne álljon más hatalom, amely önmagának alárendelheti vagy akarata megvalósításában akadályozni tudja.
Az állam hatalomgyakorlása összefügg monopoljogainak gyakorlásával, amelyek egyben az állam jelei is. E jogok közé tartozik: a nem gazdasági kényszer monopóliuma, amely nem teszi lehetővé az egyének és az egyes csoportok fizikai kényszerét és erőszakát; mindenkire kötelező törvények kibocsátásának kizárólagos joga; a bankjegykibocsátás kizárólagos joga; adók és illetékek megállapításának és beszedésének, kölcsönök kiadásának, költségvetési politika végrehajtásának joga; a jogellenes cselekmények visszaszorítására szolgáló fegyveres erők és testületek létrehozásának és fenntartásának joga; a külpolitika végzésének joga.
Az állam funkcióinak vizsgálata az állam lényegének, társadalmi szerepének kérdéskörének részletes vizsgálata. A funkciók tükrözik az állam tevékenységének fő irányait küldetésének teljesítésében. Az állam funkcióiban nyilvánul meg a lényege. Az állam a legáltalánosabb formájában két fő funkciót lát el: egy közvetítői és egy irányítási funkciót.
A közvetítő funkció közvetlenül összefügg az állam természetével, mint a társadalmi csoportokra szakadt társadalomban felmerülő ellentmondások és konfliktusok szabályozásának eszközével. A társadalmi konfliktusokat csak a különféle társadalmi csoportok magánérdekein felülemelkedő társadalmi erő segítségével lehet feloldani. Az állam úgy cselekszik. Közvetítő szerepe az, hogy a kormányzó frakció kompromisszumképletet keres a konfliktusban álló felek között. Az államhatalom a konfliktusban álló feleket általában kielégítő megoldások javaslatával és előírásával igyekszik megelőzni a köztük lévő közvetlen összecsapás veszélyét.
Nyilvánvaló, hogy e funkció ellátása során az állam végső soron a társadalomban domináns társadalmi csoportok érdekeinek megfelelően oldja fel a konfliktusokat. Ugyanakkor kénytelen a szembenálló felek követeléseit ilyen vagy olyan mértékben korlátozni. Egyes esetekben az uralkodó csoport szembesíti a domináns társadalmi erőket azzal, hogy olyan döntésekkel kell megegyezni, amelyek nem felelnek meg nekik, ha egy adott pillanatban az ilyen kompromisszumfeltételeket jelentős mértékben támogatja a tömeg. Ilyen körülmények között az uralkodó csoport jelentős engedményeket tesz rétege részéről a közös érdekek érdekében, a társadalmi rendszer alapjainak, a társadalom és az állam integritásának megőrzése érdekében.
A domináns és alárendelt társadalmi csoportok közötti kapcsolatokban a közvetítő funkciók mellett az uralkodó csoport döntőbíróként is kénytelen fellépni a különböző részei közötti konfliktusokban.
Az uralkodó csoport nem monolit, meglehetősen összetett belső szerkezettel rendelkezik. Elég éles ellentétek alakulhatnak ki e csoport különböző összetevői között. A tömegekkel való konfliktusokhoz hasonlóan ezek az összecsapások is ugyanolyan vagy még veszélyesebbek lehetnek magukra az uralkodó csoportokra és a társadalom egészére nézve. Ezért az előrelátó uralkodó csoportok mindenféle eszközzel, így a kényszerrel is igyekeznek helyreállítani egységüket.
Az állam közvetítő funkciója nem korlátozódik a belső társadalmi konfliktusok rendezésére. Az államhatalom feladata a külső konfliktusok megoldása, a külfölddel való kapcsolatok fejlesztése. A kormányzó képviselőcsoport azon képessége, hogy biztosítsa az ország védelmének erősítését, biztonságának növelését, a nemzetközi kapcsolatok fejlesztését, annyira fontos, hogy az ügyben elért sikertől vagy kudarctól függően megerősödhet vagy elveszítheti hatalmát. Ennél is fontosabb a közvetítő funkció, az ország életének külső feltételeinek biztosítása, a társadalom integritásának megőrzése és megerősítése, ugyanis a külső konfliktusok nemcsak az állam meggyengülésével, hanem fizikai létének megszűnésével is járnak.
A vezetés feladata az egész ország ügyeinek szabályozása, többé-kevésbé hatékonyan ellenőrizve bizonyos, a társadalom egészének megőrzéséhez és fejlődéséhez szükséges tevékenységek végrehajtását. Bármely társadalomban vannak problémák a védelemmel, a gazdasággal, a természeti erőforrások felhasználásával, az élelmiszertermeléssel, az egészségügy fejlesztésével, az oktatással, a társadalombiztosítással, a jogi eljárásokkal stb. Az állam feladata a társadalmi rendszer egészének és egyes elemeinek befolyásolása e problémák megoldása, illetve súlyosságuk mérséklése érdekében. A menedzsment funkció nem kevésbé fontos a társadalom normális fejlődése szempontjából, mint a társadalmi osztályok közötti viszonyok szabályozása. A nyilvánosság stabilitása és a kormányzó politikai csoportok presztízse a végrehajtás hatékonyságától függ.
Tehát az állam, mint a politikai rendszer fő intézménye, két fő funkciót lát el - a közvetítő és a menedzsment funkciót. Mindkettő a belső és külső problémáinak állapotszabályozási tevékenységében találja kifejeződését. E két funkció tartalmi elemzése azt mutatta, hogy jellegükben és tartalmukban számos szűkebbre oszthatók. A hazai politológiai és jogi szakirodalomban ezek általában az állam belső és külső funkcióira oszlanak. Belső magában foglalja: a meglévő termelési mód védelme, a társadalmi viszonyok szabályozása, a gazdasági tevékenység, a közrend védelme és mások. Külső funkciók: az ország integritásának, biztonságának és szuverenitásának biztosítása, az állam érdekeinek védelme a nemzetközi színtéren, kölcsönösen előnyös együttműködés kialakítása más országokkal, részvétel az emberiség globális problémáinak megoldásában és mások.
Terület, népesség, hatalom, funkciók – mindezek az állam lényeges jellemzői, amelyek tükrözik az összes államban rejlő közös vonásokat.
Kormányzati formák és kormányzat.
Az államok azonban nagyon jelentősen eltérnek egymástól belső szerveződésük sajátosságaiban, ami külső megjelenésük egyediségében is megmutatkozik. Ez vonatkozik az állam tevékenységének különféle alkotóelemeire és vonatkozásaira: a hatalom megszervezésére, a területi struktúrára, az imperatívusz végrehajtásának módszereire, az ellátott funkciók összességére stb. Az állam szerkezetének és működésének jellemzői és formáját alkotják. Az államforma három elemből áll: a kormányformából, az államszerkezet formájából és a politikai rezsim formájából.
Az államforma a legfelsőbb államhatalom szervezete, amely előre meghatározza a legmagasabb állami szervek felépítését, kialakításuk rendjét, egymás és a lakosság közötti interakciót. Két államforma ismert: a monarchia és a köztársaság.
A monarchia volt az első történelmi államforma. Jellemzője, hogy az országban a legfőbb hatalmat egy személy gyakorolja. Az államfő, az uralkodó hivatalát főszabály szerint öröklés útján tölti be, és hatalmát nem tekintik más hatalomtól, annak testületétől vagy választóitól származónak.
Kétféle monarchia létezik: abszolút és alkotmányos. Az elsőt az államfő mindenhatósága jellemzi. A második szerint az uralkodó hatalma valójában nem terjed ki a törvényhozás területére, és jelentősen korlátozott a kormányzás területén. Az uralkodó funkciói ebben az esetben túlnyomórészt reprezentatív jellegűek.
A köztársaság mint államforma, bár később keletkezett, mint a monarchia, szintén már az ókorban ismert. Abban különbözik a monarchiától, hogy az államfő megválasztott és leváltható, hatalmát képviselőtestülettől vagy választópolgároktól származónak tekintik. A köztársaságoknak három fő típusa van: parlamenti, elnöki és vegyes, illetve félelnöki.
A parlamentáris köztársaságban a kormányt a törvényhozás alakítja, és ennek formálisan elszámoltatható. A parlament bármikor szavazással kifejezheti egyetértését vagy elutasítását egyik vagy másik miniszter, kormányfő vagy általában a kormány tevékenységével kapcsolatban. A kormányfő - a minisztertanács elnöke, a miniszterelnök, a kancellár - hivatalosan nem államfő, de a valóságban ő az első ember a parlamentáris köztársaság politikai hierarchiájában. Az államfőt - az elnököt itt vagy a parlament választja meg, vagy a nép közvetlen szavazatával. A kormányzati szervek rendszerében azonban szerény helyet foglal el. Feladatai általában a reprezentatív funkciókra korlátozódnak, amelyek alig különböznek az alkotmányos monarchiák államfőitől.
Az elnöki köztársaságot a hatalmi ágak merev szétválasztása jellemzi, amelyben a kormányzati szervek jelentős függetlenséggel rendelkeznek egymáshoz képest. Az elnök itt egyben állam- és kormányfő is, akit a parlamenttől függetlenül választanak vagy a választói kollégium, vagy közvetlenül a nép. Ő maga nevezi ki a kormányt és irányítja annak tevékenységét. Egy elnöki köztársaságban a parlament nem szavazhat bizalmatlanságról a kormánynak, az elnök pedig nem oszlathatja fel a parlamentet. A parlament azonban képes korlátozni az elnök és a kormány intézkedéseit elfogadott törvényekkel és a költségvetés jóváhagyásával. Az elnököt pedig felfüggesztő vétójoggal ruházzák fel a törvényhozás döntései felett. Az elnöki köztársaságban a kormány stabil, magát az elnököt pedig csak akkor lehet eltávolítani a hatalomból, ha alkotmánysértést követ el, vagy bűncselekményt követ el.
A félelnöki, vagy vegyes köztársaság nem rendelkezik a figyelembe vett államforma első két változatának jellemző vonásaival, hanem az egyikre hajlik. Jellemzője a kormány kettős felelőssége – mind az elnökkel, mind a parlamenttel szemben. A félelnöki köztársaságban az elnököt és a parlamentet a nép közvetlenül választja. Az államfő az elnök. Ő nevezi ki a kormányfőt és a minisztereket, figyelembe véve a parlamenti politikai erők egymáshoz igazodását. Az államfő főszabály szerint elnököl a miniszteri kabinet ülésein és hagyja jóvá annak határozatait. A parlament az ország éves költségvetésének jóváhagyásával, valamint a kormányzattal szembeni bizalmatlansági szavazáson keresztül is képes ellenőrizni a kormányt.
Az államszerkezeti forma alatt az állam területi-szervezeti felépítését szokás érteni. Ennek a koncepciónak a segítségével az államszerkezetet a hatalom központi és helyi szintű megoszlása szerint jellemezzük. Ennek alapján különbséget tesznek az egységes (egyszerű, nemzeti), szövetségi (uniós, többnemzetiségű) és konföderációs államok, valamint birodalmi entitások között.
Az államok egységesek, amelyeket a politikai hatalom nagyfokú centralizációja jellemez. Az ilyen államok közigazgatási-területi egységei nem rendelkeznek az államiság és a szuverenitás jeleivel.
A szövetségi államok közé tartoznak azok az államok, amelyek területi részei így vagy úgy szuverenitást élveznek, rendelkeznek államiság jeleivel. A szövetség minden alanyának megvan a maga alkotmánya, valamint törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságai. A szövetség és tagállamai közötti hatásköröket egyetlen alkotmány határozza meg.
A konföderációs államok szuverén államok szövetségei, amelyek bizonyos gazdasági, katonai, társadalmi és egyéb feladatok közös megoldására jöttek létre. Az ilyen szakszervezetekben nincsenek egységes államhatalmi és irányítási szervek, és csak a szakszervezeti tagok intézkedéseinek összehangolására jönnek létre speciális intézmények a tervezett feladatok végrehajtása érdekében.
A birodalmak olyan államalakulatok, amelyeket hatalmas területi bázis, erősen centralizált hatalom, a centrum és a periféria közötti aszimmetrikus uralmi és alárendeltségi viszonyok, valamint a lakosság heterogén etnikai és kulturális összetétele jellemez. A birodalmak a területi terjeszkedés során keletkeznek egy kezdeti magból, amely lehet város vagy nemzetállam.
A formájukban eltérő, de egyazon történelmi korszakhoz tartozó államokban vannak közös lényeges vonások. Az állam történelmileg kondicionált sajátosságai a domináns és alárendelt társadalmi osztályok közötti kapcsolatok természetében nyilvánulnak meg, amelyeket állami jogi eszközökkel biztosítanak. Ebből a szempontból a következő történelmi államtípusokat különböztetjük meg: rabszolgatartás, feudális és burzsoá.
A rabszolgatartó állam olyan társadalmi-gazdasági viszonyokat biztosít, amelyekben az uralkodó osztály gyakorlatilag az összes, az alárendelt rabszolgák osztályának munkája által létrehozott terméket kisajátítja. Utóbbiakat megfosztják minden politikai és jogi joguktól is.
A rabszolgaállamot felváltó feudális államot a földbirtokosok - feudális urak, vagy ami ugyanaz, földbirtokosok - korlátlan hatalma jellemzi. Ez az állapot olyan társadalmi-gazdasági viszonyokat biztosít, amelyekben egyrészt a birtokos osztálynak joga van a földet a parasztok használatára átadni, ami gyakran a földhöz való kényszerű ragaszkodást jelentette. Ezzel szemben a parasztokat terheli az a kötelezettség, hogy a megtermelt termék egy részét tulajdonosaiknak adják át, valamint térítésmentesen dolgozzanak nekik. A rabszolgákkal ellentétben a feudális államban a parasztok birtokolják a munka és a háztartás eszközeit. Minden függőségük és jogaik hiánya ellenére a parasztokat még mindig jogi személyként ismerik el.
A termelés fejlődésének ipari szakaszában kialakuló polgári állam eltörli az osztálykiváltságokat, és meghirdeti az emberek formális jogegyenlőségét a törvény előtt. Jogot ad a polgároknak arra, hogy szabadon alkalmazzanak munkásokat, vagy eladják munkájukat ingatlantulajdonosoknak. Ezeket a kapcsolatokat jogi eszközökkel ellátva az állam objektív eszközként működik mindenekelőtt a magántulajdonosok – a burzsoázia – jogainak és érdekeinek érvényesítésében. Ugyanakkor nem mentesíti magát az állampolgárok más kategóriáinak törvényes jogainak védelmének kötelezettsége alól. A polgári államban is érvényesül a kormányzati szervek megválasztásának elve, amely hozzájárul a politikai élet demokratikus formáinak fejlődéséhez.
Alkotmányos állam.
Ennek a kérdésnek a mérlegelésekor mindenekelőtt meg kell érteni, hogy az államszerkezeti forma szerves része egy olyan összetett társadalmi jelenségnek, mint az államforma.
Az államszerkezet formája az állam közigazgatási-területi és országos struktúrája, amely feltárja alkotórészei, a központi és önkormányzati szervek közötti kapcsolat jellegét.
Az államszerkezet formája mutatja meg legteljesebben az állam belső szerkezetét. Az összes ismert kormányforma közül a következőket különböztetjük meg:
unitárius államok;
Föderáció;
Államszövetség. 1
A konföderációt azonban nem lehet egyértelműen az államszerkezeti formák közé sorolni, hiszen a konföderáció több szuverén állam szövetsége, amelyek egy ideig egyesültek valamilyen közös probléma megoldása érdekében.
A történelmi emlékezet sok tanulságos és gyümölcsöző gondolatot őriz az állam joggal való összeegyeztethetőségéről. A jogállamiság az új korszak terméke. Sem az ókor, sem a középkor nem ismerte a jogállamiságot. Bár, ahogy egyes jogászok úgy vélik, a jogállamiság eszméje az ókori társadalomban gyökerezik. A jogállamiság modern koncepciói Kant német filozófus (1724 - 1804), Montesquieu francia oktató és jogtudós (1689 - 1755) és más 18. és 19. századi európai pedagógusok elképzelésein alapulnak. mint Hugo Grotius, Spinoza, J. Locke, Denis Diderot, J.-J. Rousseau. Ezek a tudósok úgy vélték, hogy az abszolutizmus korszakának rendőri, bürokratikus államát (amit Kant az önkény állapotának nevezett) fel kell váltani egy jogállamisággal, amely az elidegeníthetetlen, elidegeníthetetlen jogokkal rendelkező autonóm személy eszméjén alapul. Az egyén és az államhatalom viszonya egy jogállamban alapvetően más, mint egy abszolutista államban, ugyanis egy jogállamra jellemző az államhatalom korlátozottsága, joggal és joggal való összekapcsolása.
A jogállamiság kérdéseit korunkban széles körben tárgyalják. A jogállamiság iránti ilyen figyelem fő oka nem csupán az eredet gondolatának humanizmusában rejlik, hanem abban is, hogy keressük annak legmegfelelőbb megfogalmazásának és hatékony végrehajtásának módjait.
Az "állapot" kifejezésen a társadalmi jelenségek egy speciális típusát jelöljük, amelyeket a következő jellemzők jellemeznek:
a) a hatalmi és alá-fölérendeltségi viszonyt;
b) az erőszak monopólium alkalmazása a hatalmat gyakorlók részéről;
c) a jogrend megléte;
d) relatív állandóság;
e) intézményi dimenzió. Az állam tehát nem a társadalom felett álló és attól független entitás, hanem egy bizonyos típusú, jogilag szabályozott társadalmi magatartás, amely meghatározott térbeli-időbeli viszonyok között létezik. Az állapot nem egy érzékszervekkel kimutatható fizikai jelenség, hanem olyan társadalmi tény, amely tagjainak jogilag normalizált hierarchikus interakcióját feltételezi. Amikor államról beszélünk, az emberek közötti bizonyos kapcsolatokat értjük alatta, amelyeket az erre jogosultak jogilag szabályoznak.
Az állapot egy kollektív jelenség, amely meghatározott tér-idő kontextusban létezik. Az állam tér-idő-jellegét az határozza meg, hogy a jogrend meghatározott területen, meghatározott időben működik. Egy bizonyos állam jogrendje nem működik örökké és nem minden államban. Alkalmazása egy adott időszakra egy adott területre szűkül.
Tehát az állam egy összetett társadalmi jelenség, amelynek sajátossága az emberek viselkedésének normatív normákon keresztüli kötelező szabályozása.
Az állam egy politikai közösség, amelynek alkotóelemei a terület, a lakosság és a hatalom. A terület az állam térbeli alapja. A fizikai alap az egyik feltétel, amely lehetővé teszi az állam létezését. Végső soron az állam területe nélkül nem létezik, bár idővel változhat. A terület az állam lakossága által elfoglalt tere, ahol a politikai elit jogi normákon keresztül megvalósuló hatalma maradéktalanul működik.
Az állam második alkotóeleme a lakosság, vagyis a területén élő, fennhatósága alá tartozó emberi közösség. A nép mint generikus fogalom egy viszonylag tág társadalmi csoportként jellemezhető, amelynek tagjai a kultúra és a történelmi tudat közös vonásaiból adódóan hozzátartoznak.
Az állam harmadik alkotóeleme a hatalom, vagyis a politikai elit és a társadalom többi része között fennálló uralmi és alárendeltségi viszony.
Már az emberi civilizáció fejlődésének korai szakaszában kezdett kialakulni az állam, mint a törvény alapján tevékenységét végző szervezet fogalma. A tökéletesebb és igazságosabb életformák keresése a jogállamiság eszméjéhez kapcsolódott. Az ókor gondolkodói (Szókratész, Platón, Arisztotelész stb.) igyekeztek olyan összefüggéseket, kölcsönhatásokat azonosítani a jog és az államhatalom között, amelyek biztosítják a társadalom harmonikus működését. Az ókor tudósai úgy vélték, hogy a legésszerűbb és legigazságosabb az emberek közösségének az a politikai formája, amelyben a jog kötelező az állampolgárokra és magának az államnak is.
A jogot elismerő és egyben általa korlátozott államhatalom az ókori gondolkodók szerint tisztességes államiságnak számított. Az ókori Görögország és Róma államjogi elképzelései és intézményei érezhető hatást gyakoroltak a jogállamiságról szóló későbbi progresszív tanítások kialakulására és fejlődésére.
A feudalizmus bomlásának kezdetének időszakában a jogállamiság gondolatait az akkori haladó gondolkodók, N. Machiavelli és J. Boden fejtették ki. Machiavelli elméletében egy olyan ideális állapot körvonalait próbálta felvázolni, amely a legjobban megfelel kora igényeinek. Az állam célját a szabad vagyonhasználat lehetőségében és a biztonság biztosításában látta mindenki számára. Boden úgy határozta meg az államot, mint sok család jogi igazgatását, és azt, ami hozzájuk tartozik.
A korai polgári forradalmak idején a haladó gondolkodók, G. Grotius, B. Spinoza, T. Hobbes, D. Locke, C. Montesquieu, D. Diderot, P. Holbach, T. Jefferson és mások jelentősen hozzájárultak a világ fejlődéséhez. a jogállamiság fogalma.
Grotius volt az első kiemelkedő természetjogi teoretikus. Az állam céljának a magántulajdon védelmét tekintette olyan jogszabályi szabályozással, amely mindenki beleegyezésével mindenki számára biztosítja a tulajdon ingyenes használatát.
Spinoza az elsők között adott elméleti alapot egy demokratikus államhoz, amely a törvényekhez kötötten biztosítja az állampolgárok valódi jogait és szabadságait. Azzal érvelt, hogy az állam csak akkor hatalmas, ha minden polgárnak nemcsak életbiztonságát, hanem érdekeinek kielégítését is garantálja, és óva intette kora uralkodóit attól, hogy megsértsék az állam tulajdonát, biztonságát, becsületét, szabadságát és más előnyöket. tantárgyakat.
Hobbes számos progresszív rendelkezést dolgozott ki a közélet jogállamiságáról. Ide tartozik például a törvény előtti formális egyenlőség megalapozása, a szerződések sérthetetlensége.
Voltaire, Helvetius, Rousseau, Kant, Payne és más kiemelkedő gondolkodók ebben az időszakban jelentős mértékben hozzájárultak a jogi államiság alapvető elemeinek kialakulásához.
Kant részletesen alátámasztotta és részletesen kidolgozta a jogállamiság elméletének filozófiai alapját, amelyben egy személy áll a központi helyen. A népfelség az alkotmány felsőbbrendűségén keresztül, amely kifejezi akaratát, meghatározza minden polgár szabadságát, egyenlőségét és függetlenségét az államban, amely „sok, törvények hatálya alá tartozó ember szövetségeként működik”. A jogállamiság Kant szerinti filozófiai felfogása jelentős hatással volt a politikai és jogi gondolkodás további fejlődésére, valamint az állam- és jogalkotás gyakorlatára.
A nyugat-európai gondolkodók koruk és a múlt tapasztalatai alapján csiszolták az elmélet elemeit. A szubjektív értékeléseken kívül a szerzők többsége egyetértett abban, hogy csak az az állam tekinthető jogszerűnek, ahol a jogalkotó is alárendelkezik a jognak, akárcsak az állampolgár. A jogállamiság eszméi széles körben tükröződtek az orosz politikai és jogi gondolkodásban. D. I. Pisarev, A. I. Herzen, N. G. Chernyshevsky, A. I. Radishchev munkáiban mutatták be őket.
Az októberi forradalom után a jogállamiság eszméjét felváltották a forradalmi jogtudat követelményei, majd később teljesen kizárták a valóságból.
Shershenevich megjegyzi a következő formálási módokat és a jogállamiság főbb paramétereit:
1) az önkény kiküszöbölése érdekében objektív jogi normákat kell megállapítani, amelyek meghatározzák mindenki szabadságának korlátait, és korlátozzák mások érdekeit, beleértve az államszervezetet is - innen ered a jogállamiság gondolata a vezetésben;
2) ha a személyes kezdeményezés teret igényel, akkor elég, ha az állam az alanyi jogok védelmére szorítkozik;
3) annak érdekében, hogy az új rendet maguk a hatóságok ne sértsék meg, szigorúan meg kell határozni az utóbbi jogkörét, elválasztva a törvényhozó és a végrehajtó hatalmat, jóváhagyva az igazságszolgáltatás függetlenségét, és lehetővé kell tenni, hogy a választópolgárok részt vegyenek a jogalkotásban. .
A jogállamiság egy többdimenziós fejlődő jelenség. Az idő múlásával egyre több funkcióra tett szert, új tartalommal megtelve. Csupán a jogállamiság és a jog kapcsolatának gondolata maradt múlhatatlan.
A demokratikus jogállam olyan állam, amelynek felépítése és tevékenysége megfelel a népakaratnak, az ember és az állampolgár egyetemesen elismert jogainak és szabadságainak. A demokratikus állam az emberek szabadságjogán alapuló civil társadalom demokráciájának lényeges eleme. Ennek az államnak minden szervének hatalmának forrása a nép szuverenitása.
A jogállamiság célja, hogy minden téren biztosítékot nyújtson polgárai jogainak és szabadságainak érvényesítéséhez, de ez akkor valósulhat meg, ha az állampolgárok tiszteletben tartják a fennálló rendszer törvényeit és intézményeit. A jogállamiság arra törekszik, hogy minden állampolgár számára egységes és kötelező érvényű jogrendet teremtsen, hogy a lehető legkevésbé függjön a politikusok szeszélyétől. Történelmileg a szuverén és egységes állam iránti igény a középkorra jellemző jogegyenlőtlenségre és szankciókra válaszul jelent meg. Egy jogállamban csak a törvényesen megválasztott kormány illetékes arra, hogy erőszakot kényszerítő eszközként alkalmazzon.
A jogállamiság, ellentétben a despotikussal vagy a rendőrrel, az állandó normák és szabályok bizonyos halmazára korlátozódik. Közülük a központi helyet egy olyan norma foglalja el, mint a hatalom három fő ágra - törvényhozó, végrehajtó és bírói - felosztása. Mindegyik hatalom saját, szigorúan meghatározott funkcióit látja el. Együtt pedig tartalmazzák és kiegyensúlyozzák egymást, így biztosítékot jelentenek a demokratikus normák megsértése és a hatalommal való visszaélés ellen. Ráadásul maguknak a polgároknak az egyetemes választási rendszeren és a választási folyamaton keresztül lehetőségük van a hatóságok ellenőrzésére, és ha szükséges, korrigálni cselekedeteiket. A kölcsönös ellenőrzésnek ezt a jogállamiságra jellemző elvét I. Kant német filozófus fogalmazta meg abban az állításban, hogy minden állampolgárnak ugyanolyan lehetősége kell legyen arra, hogy az uralkodót a törvény pontos és feltétlen végrehajtására kényszerítse, mint az uralkodó hatóságot. az állampolgárhoz való viszony. Vagyis a jogalkotó is alá van rendelve a törvénynek, akárcsak az egyéni állampolgár.
Ugyanakkor az államhatalom alárendelt jellegét kiegészíti az egyén elidegeníthetetlen és sérthetetlen jogainak elismerése, amely magát az államot megelőzi. A személy sérthetetlenségét törvény garantálja, akárcsak a lakás és a levelezés sérthetetlenségét.
A jogállamiság kialakulása és jóváhagyása során nemcsak az egyéni szabadságok és jogok törvényi garanciáit alakította ki és szilárdította meg, hanem hatalmát e szabadságok és jogok őreként, a polgári jogok normális létének és működésének legfőbb biztosítékaként is. társadalom, annak alapvető intézményei, alapelvei és értékei. És mint ilyen, a jogállamiságnak számos közös jogi alapja van, amelyek a civil társadalom minden tagját egyesítik, és amelyek lényegükben osztályok feletti és egyetemes jellegűek.
A magánjellegű, gyakran ellentétes érdekek a civil társadalomban összpontosulnak. A jogállamiság, amely a polgárok egyetemes akaratát fejezi ki, arra hivatott, hogy ezeket az érdekeket egy valós életfolyamatban összhangba hozza és egyesítse. Ha az állam csak a tulajdonosok gazdasági érdekeinek politikai tükörképe lenne, akkor egyfajta oligarchikus köztársaság formáját ölthetné. A gyakorlatban azonban az ingatlantulajdonosok gazdasági uralma együtt él az állam különféle formáival és a politikai rendszerekkel – a diktatúrával és a demokráciával egyaránt. Természetesen a birtokos osztályok arra törekszenek, hogy a hatalom intézményeit uralmuk eszközévé alakítsák. De az államszerkezet alapjául szolgáló demokratikus elvek biztosítják az állam és intézményei tevékenységének jelentős mértékű függetlenségét bizonyos gazdasági és társadalmi osztályérdekektől. Ennek a függetlenségnek a biztosítéka a civil társadalom léte, valamint a jogállamisággal való megfelelés.
Nem elég pusztán az államot demokratikussá nyilvánítani (ezt a totalitárius államok is megteszik), a lényeg az, hogy megfelelő jogintézményekkel, a demokrácia valódi garanciáival biztosítsák felépítését és működését. A demokratikus állam fogalma elválaszthatatlanul összefügg az állammal. alkotmányos és jogállam fogalma, bizonyos értelemben mindhárom fogalom szinonímiájáról beszélhetünk. A demokratikus állam nem lehet más, mint alkotmányos és törvényes.
Az állam csak egy kialakult civil társadalom körülményei között felelhet meg a demokratikus jellemzőinek. Ennek az államnak szigorúan be kell tartania a gazdasági és szellemi életbe való beavatkozás meghatározott határait, amelyek biztosítják a vállalkozás és a kultúra szabadságát. A demokratikus állam funkciói közé tartozik az emberek közös érdekeinek biztosítása, de az emberi és állampolgári jogok és szabadságok feltétlen tiszteletben tartása és védelme mellett. Az ilyen állam a totalitárius állam ellenpólusa, ez a két fogalom kizárja egymást.
A demokratikus állam legfontosabb jelei:
a) valódi képviseleti demokrácia;
b) az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak biztosítása.
A képviseleti demokrácia a hatalom gyakorlása a nép által a polgárokat képviselő választott intézményeken keresztül, amelyek kizárólagos törvényalkotási joggal rendelkeznek. A képviselő-testületek (parlamentek, önkormányzati választott testületek) az emberek életének legfontosabb kérdéseiben (hadüzenet, költségvetés elfogadása, rendkívüli állapot és hadiállapot bevezetése, területi viták rendezése) döntési joggal ruházzák fel. stb.). Az egyes országok alkotmányai eltérő jogkört adnak a képviselő-testületeknek, de ezek közül a kötelező és legfontosabb a törvényhozás és a költségvetés elfogadása.
Az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok biztosítása a demokratikus állam másik lényeges jellemzője. Itt jelenik meg a formálisan demokratikus intézmények szoros kapcsolata a politikai rezsimmel. Csak egy demokratikus rezsimben válnak valósággá a jogok és szabadságok, beáll a törvényesség, kizárják az állam hatalmi struktúráinak önkényét. Semmilyen magasztos célok és demokratikus nyilatkozatok nem képesek igazán demokratikus jelleget kölcsönözni az államnak, ha nem biztosítottak az egyetemesen elismert emberi és állampolgári jogok és szabadságok.
Egy jogállamban legalább négy fő jellemző van:
A hatáskörök szétválasztása;
törvény felsőbbrendűsége;
Az emberi jogok és szabadságjogok szigorú betartása;
Az egyén szociális és jogi védelme.
Ezenkívül néha a jogállamiság más jellemzőit is megkülönböztetik:
Az állami és hatalmi szabályozás összes előjogának koncentrálása az állami intézményrendszerben;
A fejlett civil társadalom jelenléte;
Monopóliumellenes mechanizmusok létrehozása, amelyek megakadályozzák a hatalom koncentrációját bármely láncszemben vagy intézményben;
Az államhatalom szuverenitásának törvényi rögzítése és végrehajtása;
A jogalkotó testületek választójogi normái alapján a társadalom általi megalakítása és a jogalkotói akarat törvényekben való kialakítása és kifejezése feletti ellenőrzés;
A hazai jogszabályok összhangja a nemzetközi jog általánosan elismert normáival és elveivel;
A társadalmi kommunikáció minden alanyának jogi védelme bárki önkényes döntéseivel szemben;
A bíróság mint a jogállamiságot biztosító minta, modell és eszköz felemelkedése;
A törvényeknek való megfelelés és az államhatalmi rendszer jogi szervezete;
Az állampolgárok jogainak és kötelezettségeinek egysége.
A jogállamiság jelei tükrözik annak fő jellemzőit, amelyeknek meg kell jelenniük benne.
A hatáskörök szétválasztása azt jelenti, hogy az államban létező három hatóság (törvényhozó, végrehajtó és bírói) mindegyikének függetlennek kell lennie a másiktól, és tevékenységében csak a törvénynek kell engedelmeskednie.
A jogalkotó hatalma felsőbbrendű, hiszen ez határozza meg az állami és közélet jogelveit, az ország bel- és külpolitikájának fő irányait, így végső soron meghatározza a végrehajtó és az igazságszolgáltatás jogi szervezetét és tevékenységi formáit. A jogalkotó szervek domináns helyzete a jogállami mechanizmusban meghatározza az általuk elfogadott törvények legfőbb jogerejét, általánosan kötelezővé teszi a jogszabályokat. A törvényhozás elsőbbsége azonban nem abszolút. A nép és a speciális alkotmányos testületek ellenőrzése alatt áll, amelyek segítségével biztosítják a jogszabályoknak a hatályos Alkotmánnyal való összhangját.
A végrehajtó hatalom szervein keresztül közvetlenül részt vesz a jogalkotó által elfogadott jogi normák végrehajtásában. Csak akkor jogi jellegű, ha alárendelt hatóság, törvényességi alapon jár el. A jogállamban minden állampolgár fellebbezhet a végrehajtó szervek és tisztségviselők jogellenes cselekményei ellen a bíróságon.
Az igazságszolgáltatás hivatott megvédeni a jogot, az állam és a közélet jogi alapjait a jogsértésektől, bárki is követi el azokat. Az igazságszolgáltatást egy jogállamban csak az igazságszolgáltatási hatóságok látják el. Senki sem ruházhatja fel magának a bíróság feladatait. Az igazságszolgáltatás függetlensége és törvényessége a polgárok jogainak és szabadságainak, általában a jogállamiságnak a legfontosabb biztosítéka. Az igazságszolgáltatás mind az államhatalmi törvényhozó, mind a végrehajtó testületek részéről elrettentő erejű, megakadályozza a jogszabályi, és mindenekelőtt az alkotmányos rendelkezések megsértését, biztosítva ezzel a hatalmi ágak valódi szétválasztását.
A jogállamiság azt jelenti, hogy az államnak és az egyénnek tevékenységében mindenekelőtt a törvényt kell betartania, vagyis senkinek nincs joga törvényt sérteni.
Az emberi jogok és szabadságjogok védelme - ezek mindenekelőtt annak alkotmányos garanciái, hogy az ember szabad, és jogai a bíróság engedélye nélkül nem sérülhetnek. Az állam köteles megvédeni az embert, és ennek megfelelően az ember köteles megvédeni az államát.
Egy jogállamban a hazai jogalkotásnak meg kell felelnie az általánosan elfogadott nemzetközi jogszabályoknak, ez azonban nem szolgálja a jogállami eszmék népszerűsítésének jó oldalát, mert a jogalkotás világszínvonalúvá tételével , ezzel eltöröljük saját, egyedi államarcunkat, a kis európai államok egyikévé válunk, fejlesztve ezeket a szabványokat. Csak akkor lehet jogszabályait összhangba hozni a szabványokkal, ha figyelembe veszik a világ összes államának nemzeti sajátosságait, és akkor csak egyes részeiben.
A jogállamiságnak a legális gazdaságra kell épülnie, nem pedig a munkavégzés belső ösztönzésének hiánya miatt leépülésre ítélt parancsnoki laktanyára.
A jogállamiság gazdasági alapja a többstruktúrán alapuló, a tulajdon különböző formáira (állami, kollektív, bérbeadási, magán-, szövetkezeti, magán- és egyéb) egyenrangú és jogilag egyformán védett termelési viszonyok. Egy jogállamban a tulajdon közvetlenül az anyagi javak előállítóit és fogyasztóit illeti meg; az egyéni termelő személyes munkája termékeinek tulajdonosaként jár el. Az államiság jogi alapja csak a függetlenség és a tulajdon szabadságának meglétében valósul meg, amelyek gazdaságilag biztosítják a jogállamiságot, a termelési kapcsolatokban résztvevők egyenlőségét, a társadalom jólétének állandó növekedését és önfejlődését.
A jogállamiság társadalmi alapja egy önszabályozó civil társadalom, amely egyesíti a szabad polgárokat - a társadalmi haladás hordozóit. A civil társadalom az egyének gazdasági, szellemi, kulturális, erkölcsi, vallási és egyéb kapcsolatainak rendszere, akik szabadon és önként egyesületekbe, szakszervezetekbe, társaságokba egyesültek szellemi és anyagi szükségleteik és érdekeik kielégítése érdekében. Az önkormányzatiság elvén épül, hagyományok, szokások, erkölcsi normák és az állami beavatkozás joga védi. Az állam csak a civil társadalom egy formája. Egy ilyen állam középpontjában az egyén és az ő érdekei állnak. A társadalmi intézményrendszer, a közönségkapcsolatok révén minden állampolgár számára megteremtődnek az alkotói megvalósításához szükséges feltételek, biztosítottak a munkalehetőségek, a véleménypluralizmus, a személyiségi jogok és szabadságjogok. A totalitárius kormányzati módszerekről a legális államiságra való átmenet az állam társadalmi tevékenységének éles átirányításával jár. Az állam szilárd társadalmi alapja előre meghatározza jogi alapjainak stabilitását.
A jogállamiság erkölcsi alapját a humanizmus és az igazságosság, az egyenlőség és az egyéni szabadság egyetemes elvei alkotják. Ez konkrétan a demokratikus kormányzási módszerekben, az igazságosságban és az igazságszolgáltatásban, az állammal való kapcsolatokban az egyéni jogok és szabadságjogok elsőbbségében, a kisebbségi jogok védelmében, valamint a különféle vallási világnézetekkel szembeni toleranciában fejeződik ki.
A jogállam egy szuverén állam, amely az országban élő emberek, nemzetek és nemzetiségek szuverenitását koncentrálja. A hatalom felsőbbrendűségét, egyetemességét, teljességét és kizárólagosságát gyakorolva egy ilyen állam kivétel nélkül minden állampolgár számára biztosítja az igazságosság elvein alapuló társadalmi viszonyok szabadságát. A kényszer a jogállamban törvényi alapon, törvény által korlátozott, az önkényességet és a törvénytelenséget kizárja. az állam a törvényes keretek között alkalmaz erőszakot, és csak olyan esetekben, amikor szuverenitását és polgárainak érdekeit sértik. Korlátozza az egyén szabadságát, ha magatartása mások szabadságát veszélyezteti.
Az állami intézmények teljes komplexumának beépítése egy demokratikus társadalomban megszünteti a politikai hatalom dominanciáját, megszünteti vagy élesen korlátozza negatív aspektusainak megnyilvánulásait. A demokráciában a fejlett államra jellemző hatalmas intézményegyüttes közül különösen kiemelendő: a nép hatalomgyakorlási felhatalmazása, elsősorban a törvényhozó és ellenőrző funkciókat ellátó képviselő-testületek kialakítása révén; a települési önkormányzat jelenléte; az összes hatalmi osztály alárendeltsége a törvénynek; független és erős igazságszolgáltatás; az államhatalom jelenléte bizonyos blokkokban, így a végrehajtó hatalomban is.
A jogállam a civil társadalom és a legális gazdaság igényeit szolgáló állam, amelynek célja a szabadság és a jólét biztosítása. A civil társadalom irányítja, és a kicserélt javak egyenértékűségén, a közkínálat és a kereslet tényleges arányán alapul, felelős a jogállamiságért, amely garantálja az ember szabadságát és biztonságát, mert az emberi jogok elismerése lelki alapja.
A demokratikus állam olyan állam, amelyben biztosítottak a politikai jogok és szabadságjogok, a nép részvétele a törvényhozó hatalom gyakorlásában (közvetlenül és képviselőkön keresztül). Ez magas szintű jogi és politikai kultúrát, fejlett polgári tudatot feltételez a társadalomban. Demokratikus államban a törvény keretein belül lehetőséget biztosítanak az egyéni és csoportos nézetek és meggyőződések védelmére és népszerűsítésére, ami megnyilvánul a politikai pártok, közéleti egyesületek megalakulásában és működésében, a politikai pluralizmusban, a sajtószabadságban stb.
Egy jogállamban egyetlen állami szervnek, hivatalnak, kollektív vagy közszervezetnek, egyetlen személynek sincs joga törvénysértésre. Ennek megsértéséért szigorú jogi felelősséggel tartoznak.
A jogállamiság az Alkotmány jogi stabilitását is feltételezi. Állandó változtatása, kiegészítése, megújítása elfogadhatatlan. Ekkor ugyanis megszűnik az állam Alaptörvénye lenni, amelynek hosszú távú jellege van.
UNITÁRIS ÁLLAM - Ez egyetlen integrált államalakulat, amely a központi hatóságoknak alárendelt közigazgatási-területi egységekből áll, amelyek nem rendelkeznek az állami szuverenitás jegyeivel.
Az egységes államnak számos olyan jellemzője van, amelyek különböző aspektusokból jellemzik.
Az egységes állam területén egy alkotmány, egy törvényi rendszer és egy állampolgárság van. Egységes pénzrendszerrel, közös adó- és hitelpolitikával rendelkezik, amely minden közigazgatási-területi egységre kötelező.
Az egységes állam feltételezi az ország egészére kiterjedő, egységes képviselő-, végrehajtó- és bírói testületeket, amelyek az illetékes helyi önkormányzati szervek vagy önkormányzati szervek legfelsőbb vezetését látják el. Például Franciaországban a legfelsőbb és egységes törvényhozó testület a kétkamarás parlament, amely a Nemzetgyűlésből és a Szenátusból áll. Ebben az országban a legmagasabb bírói hatalom a Semmítőszéké, a legmagasabb végrehajtó hatalmat pedig az elnök gyakorolja.
Ráadásul az egységes állam alkotórészei nem rendelkeznek állami szuverenitással. Nem rendelkeznek önálló katonai alakulatokkal, törvényhozó testületekkel és az államiság egyéb attribútumaival. Az önkormányzatok azonban jelentős autonómiával rendelkeznek. A helyi hatóságok központitól való függésének mértéke szerint az egységes államszerkezet centralizáltra és decentralizáltra oszlik. Az állam akkor tekinthető centralizáltnak, ha a helyi hatóságok élén a központból kinevezett tisztviselők állnak, akiknek a hatóságok alá vannak rendelve (például Finnország). A decentralizált unitárius államokban az önkormányzati szerveket a lakosság választja. De vannak vegyes rendszerek is (Japán), ahol részben kinevezik, részben pedig megválasztják az adminisztrációs vezetőket. Az unitárius államokban nemzeti és törvényhozói autonómiák szerveződhetnek. Ez annak köszönhető, hogy kis nemzetiségek laknak ezen állam területén. Minden államközi kérdést a központi testület old meg, amely hivatalosan képviseli az országot a nemzetközi színtéren.
Az egységes állam másik jele az egységes monetáris és ennek megfelelően pénzügyi és gazdasági rendszer, valamint az egységes állami kommunikációs nyelv jelenléte.
Az államnak egységes katonai és biztonsági szolgálata van. Megjegyzendő, hogy unitárius államban a kultúra gyakran ugyanaz, vagyis a kulturális és társadalmi értékek.
Ezzel lezárul az egységes állam mérlegelése, és továbblépünk a föderáció felé.
SZÖVETSÉG több, korábban független állami entitás önkéntes egyesülése egy unió állammá.
A szövetségi kormány egyedülálló. Először is, heterogén. Másodszor, változatos. Ezt a népességbeli különbség, pontosabban ennek a népességnek a nemzeti-etnikai összetétele, a történelmi folyamatok és végső soron a földrajzi elhelyezkedés határozza meg. Ennek ellenére azonban számos olyan jellemző azonosítható, amelyek a legtöbb szövetségre jellemzőek.
1. A legfelsőbb törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalom a szövetségi kormányzati szerveké.
2. Az Alkotmány behatárolja az alanyok és magának a szövetségnek a hatáskörét.
3. A szövetség területe a következőkből áll:
a) Másként nevezett alanyok.
b) Ennek megfelelően a tantárgyak közigazgatási-területi egységekből állnak.
4. A szövetség alanyai saját alkotmányukat, törvényeiket, rendeleteiket és egyéb normatív jogi aktusaikat fogadhatják el. Saját legfelsőbb képviseleti, végrehajtó és bírói testületekkel rendelkeznek, amelyek csak az adott szövetség alanya területén működnek.
5. Gyakran létezik kettős állampolgárság, vagyis a szövetség alanya a területén tartózkodó állampolgárt ruházza fel állampolgárságával, és ez a személy már rendelkezik a szövetség állampolgárságával. Ezért egy állampolgárnak két állampolgársága van: az alany állampolgársága és a szövetség állampolgársága.
6. Általában a szövetségi alanyok képviselőihez olyan képviselőket jelölnek ki, akik a képviseleti hatalom tagjai; ezek a képviselők összességükben alkotják a szövetség törvényhozó testületét, pontosabban annak egy részét (a kamarát). A szövetség törvényhozó testületének második részét mindig a nép választja.
7. A külpolitikai állami tevékenységet szövetségi szervek végzik. A nemzetközi színtéren a szövetség nevében járnak el.
A szövetségek területi és etnikai alapon épülnek fel.
TERÜLETI FÖDERÁCIÓ. Az ilyen szövetséget a szövetség alanya állami szuverenitásának jelentős korlátozása jellemzi.
A területi föderációt alkotó államalakulatok nem államok, mivel egy adott alany belső és külső viszonyait általános szövetségi hatóságok szabályozzák. Az alany és a szövetség közötti hatáskör jogi és tényleges elhatárolását alkotmányos normák határozzák meg. Általában az alkotmány felsorolja azokat a kérdéseket, amelyek csak a legmagasabb szövetségi hatóságoknak vannak alárendelve. És minden egyéb, az alkotmányban nem meghatározott kérdést kizárólag az alany szabályoz. De az alkotmány néha összeállít egy listát az alany és a szövetség közös joghatóságának kérdéseiről. Az ilyen kérdéseket az alany általában megegyezés alapján oldja meg a szövetséggel.
A szövetség alanyait megfosztják a nemzetközi kapcsolatokban való közvetlen képviseleti joguktól.
A területi szövetségek jogszabályai nem írják elő, sőt egyes országokban meg is tiltják a szövetségből való kiválást az összes többi alany beleegyezése nélkül.
A fegyveres erők a területi szövetségben egyesülnek. Ezeket a szakszervezeti szervek irányítják. A szövetség vezetője egyben a főparancsnok is (a területi szövetségre példa Németország).
ORSZÁGOS SZÖVETSÉG. A nemzeti szövetségek a legösszetettebb szervezetek. A szövetség minden tulajdonságával rendelkeznek, de rajtuk kívül még sok más jellemző is van. Az ilyen szövetségnek számos jellemzője van:
1) Az ilyen szövetségek alanyai nemzeti államok és nemzeti-állami képződmények, amelyek a lakosság nemzeti összetételében, kultúrájában, életmódjában, hagyományaiban és szokásaiban, vallásában és meggyőződésében különböznek egymástól.
2) Ez a fajta szövetség az alkotó egységei önkéntes egyesülésének elvén alapul.
3) Az országos szövetség legfelsőbb állami szervei a szövetség alattvalóinak képviselőiből jönnek létre, vagyis a központi hatóság a szövetség területén élő egyes nemzetek és nemzetiségek problémáinak megoldására jön létre.
4) Az Országos Szövetség biztosítja a nagy és kis nemzetek állami szuverenitását, vagyis szabadságát és önálló fejlődését.
5) Az országos szövetségben jellemző az alattvalók jogállása. Ebben a fajta föderációban létezik egy koncepció - "A nemzetek önrendelkezési joga". Vagyis egy nemzeti jogalany saját belátása szerinti joga, hogy kilépjen a szövetségből, ha már nem akar szövetségben állni a szövetség más alanyaival. Sőt, ehhez általában nincs szükség a szövetség alanyainak hozzájárulására.
A területi és országos szövetségek közötti különbségek.
Ezek a szövetségek mindenekelőtt az alattvalóik szuverenitásának mértékében különböznek egymástól. A területi szövetségekben a központi hatóság elsőbbséget élvez a szövetség tagjainak legmagasabb állami szervei felett. A nemzetállamot a nemzeti államalakulatok szuverenitása korlátozza. Ha a területi szövetségben az alattvalók nem tudnak diplomáciai kapcsolatot létesíteni más államokkal, akkor ezt a nemzeti szövetség alanya könnyen megteheti.
A szövetségek lehetnek alkotmányos és szerződésesek vagy alkotmányos-szerződésesek. Az Orosz Föderáció alkotmányos szerződés, mivel három szövetségi szerződésen (a szövetség és a köztársaságok közötti megállapodás, a régiókkal és területekkel, valamint az autonóm régiókkal és körzetekkel kötött megállapodás) és az Orosz Föderáció alkotmányán alapul. . 2
ÁLLAMSZÖVETSÉG - szuverén államok ideiglenes jogi uniója, amelyet közös érdekeik biztosítására hoztak létre.
JELEK:
A Konföderációnak nincs saját általános törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatósága. Közös konföderációs testületek jönnek létre a gazdasági, társadalmi, védelmi kérdések megoldására, de nem a konföderáció kezelésére.
b) Nincs általános állampolgárság.
c) A szuverén államok ilyen jellegű társulásának nincs egyetlen hadserege, egyetlen költségvetése, egyetlen adórendszere. Ezeket a problémákat az egyesített szövetségi hatóságok megoldhatják.
d) A Konföderáció fennállásának idejére egységes pénzrendszerben, egységes vámszabályokban, valamint egységes államközi hitelpolitikában állapodhat meg.
e) Általában a konföderációk „átlátszó” határokat hoznak létre, amelyek átlépéséhez nincs szükség különleges dokumentumokra.
f) A konföderációk rövid életűek. A közös célok elérésekor szétesnek, vagy szövetséggé alakulnak.
KIMENET: az állam konföderációs struktúrája mellett a konföderáció tagjai megtartják szuverén jogaikat, mind bel-, mind külügyekben.
Érdekes megjegyezni, hogy fennállásának utolsó hónapjaiban a Szovjetunió is konföderációvá kezdett átalakulni. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának tagjait a szakszervezeti köztársaságok delegálták. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának képviselőit az Uniós Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsai választották a köztársaságok Legfelsőbb Tanácsának és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának képviselői közül, akik az adott köztársaság képviselőit képviselték. Minden köztársaságnak egy szavazata volt. A Szovjetunió átalakítása érdekében a szuverén államok uniójáról szóló szerződés alapján tervezték egyesíteni a szakszervezeti köztársaságokat, amelynek tervezetében a jövőbeni egyesülést konföderációként vették figyelembe. A Szovjetunió SSG-vé, mint konföderációvá alakításának folyamatát az 1991 decemberi Belovežszkaja döntések szakították meg.
Következtetés.
Az ország nemzeti összetétele minden országban óriási hatással van a kormányforma megválasztására. Az egynemzetiségű társadalom általában egységes állam. Multinacionális országok, kompakt lakóhellyel egy bizonyos területen, különböző nemzetiségűek - szövetségi struktúrába. Emellett az államforma megválasztását bármilyen történelmi esemény befolyásolhatja.
Így a funkciókat, az államformákat, az államtípusokat részletesen megvizsgálva megállapíthatjuk: az állam a politikai hatalomgyakorlás fő eszközeként működik. Ez a körülmény adja a politikai rendszer fő intézményének státuszát. Mint ilyen, maga az állam összetett szerkezetű, meghatározott funkciókat lát el, és bizonyos szervezeti formák jellemzik. A politikai élet minősége, a társadalom demokrácia szintje döntő mértékben függ az állam fejlettségi fokától, működésének feltételeitől, formáitól, módszereitől. A politikai élet demokratikus formái a jogállamiságban és a civil társadalomban a legfejlettebbek.
Bibliográfia.
1. Demidov A.I., Fedoseev A.A. "A politikatudomány alapjai" M., 1995.
2. "Politikatudomány" Előadások tanfolyam (M.N. Marchenko szerkesztésében.) M.1993
3. Panarin A.S. "Bevezetés a politikatudományba" M.1994
4. „A politikatudomány alapjai. Rövid kifejezések és fogalmak szótára." (V.P. Pugacsov szerkesztésében) M.1993
5. "A politikai és jogi doktrínák története" (főszerkesztő V.S. Nersesyants) M. 1989
6. "Politikatudomány": tankönyv (szerkesztette: BI Krasnov) M.1995.
7. "Bevezetés a politikatudományba" szerk. Samsonova M. 1994
8. "Általános állam- és jogelmélet" Tankönyvszerk. V. V. Lazareva M. 1994
9. "A civil társadalom mint civilizációs jelenség" Reznik Yu.M. 1993
10. Cherdantsev A.F. Kormányelmélet és jogok. Tankönyv egyetemek számára. M., URAYT, 1999.
11. Platón. Állapot. // Összegyűjtve cit .: 4 kötetben. T.3. M., 1994.
12. Csernyilovszkij Z.M. Általános állam- és jogtörténet. Tankönyv egyetemek számára. - M., Gimnázium, 1986.
13. Az Orosz Föderáció alkotmánya. - M., 2003. politikai állam ", politikusok, politikai tevékenységek és politikai a felek. 2.1 Állapot hogyan politikai szervezet be társadalom. Állapot a fő elem politikai rendszerek ...
