A lakosság szociális védelme. Mi a lakosság szociális védelme

A lakosság szociális védelmi testületeinek szerkezete a következő elemekből áll:

A szövetségi, regionális és helyi szinten működő képviselői és végrehajtó szervek által képviselt állam. Általános koncepciót fogalmaznak meg, meghatározzák a szociálpolitika fő irányát, stratégiáját, taktikáját, jogalkotási, jogi keretet biztosítanak, konkrét helyszíneket hajtanak végre.

A feltörekvő civil társadalom struktúrái (közszféra, szervezetek, vállalkozások, vállalatok).

Nagy jelentőséggel bír a lakosság egyes kategóriáinak szociális problémáinak megoldásában, a vállalkozások, a vállalatok keretében végzett társadalmi tevékenységek; A politikai, szakszervezeti és közszféra, jótékonysági és önkéntes szervezetek tevékenysége. Szociális politikákat hajtanak végre a viszonylag szűk határértékekben, amelyek megfelelnek a kompetenciáiknak. A szociális védelem államrendszerének kezelése attól függ, hogy melyik szintet hajtják végre. Gusov, K.N. Oroszország / K.N. szociális biztonságának joga Gusov M.O. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - P. 321.

A menedzsmenthez az irányítást a szociális védelem területén végzett végrehajtó szervek egyetlen rendszere hozta létre, amelyet a szociális védelem és a vállalkozások, az intézmények, szervezetek, területi testületek hivatala alkot.

A rendszer javításának fontos célja a fenntartható, rendezett kapcsolatok létrehozása a szociális infrastruktúra valamennyi szintje és intézménye között, biztosítva annak működését.

A szövetségi szinten a szociális védelmi rendszer irányítását az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztérium végzi.

A társadalombiztosítási rendszer irányítását szakosodott alapok segítségével végzik: nyugdíj, társadalombiztosítási alap és kötelező orvosi biztosítási alap.

Regionális szinten a Hivatalt a Szövetség témájának végrehajtó hatóságai végzik. Így Moszkvában az állampolitika végrehajtásának feladatait a polgárok szociális védelme területén végzi a fővárosi védelmi minisztérium a lakosság szociális védelme (a rendelet a honlapon a www.dszn.ru).

A minisztérium, alárendelt vállalatok, intézmények, szervezetek, valamint a területi szociális védelmi szervek a lakosság alkotnak egységes állami szociális védelmi rendszer a lakosság, amely állami támogatást a családok, idősek, veteránok és a fogyatékkal élők, az emberek elbocsátották katonai szolgálat, családjaik tagjai, fejlesztési szociális szolgáltatási rendszerek, a közpolitika végrehajtása a nyugdíj- és munkaügyi kapcsolatok területén.

Helyi, a szint a leggyakrabban a lakosság szociális védelmének kezelése a kerületi közigazgatás alatt. Tekintsük a menedzsment struktúrát Mytischi Moszkva régióban:

Az 1. ábra a szociális védelem szerkezetét mutatja.

1. ábra: Szociális védelmi struktúra

A lakosság szociális védelmének regionális irodái a regionális minisztériumok területi strukturális megosztásai, illetve a lakosság szociális védelmének részlegei, és végrehajtják a szociális védelem függvényeit egy adott önkormányzat lakosságával szemben.

Megértése sajátosságai a szervezeti struktúra a szociális védelmi szervek szükséges az egyház szociális munkás tekintetbe véve, amit tud, megtakarítás erőt és időt, közvetlenül utal az illetékes szakember, amely lehetővé teszi egy adott problémát. A téma tanulmányozásának összetettsége az, hogy a testületek és intézmények rendszerének minden egyes régiója önállóan, sőt a teljes társadalmi szférát kezelő regionális hatóság is másképp nevezhető, amely bonyolítja az e testületek funkcióinak és célkitűzéseinek megértését. Tehát, ha Moszkva a Department of Social Protection a lakosság, majd a leningrádi régió Bizottsága Szociális Védelmi a lakosság, a Szociálpolitikai Minisztérium - a Szverdlovszk régió, a bizottság Társadalombiztosítási - a Kurszk vidék. Gusov, K.N. Oroszország / K.N. szociális biztonságának joga Gusov M.O. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - P. 322.

Kimenet. A szociális védelem a jogalkotásban rögzített gazdasági és jogi garanciák kombinációjának tekinthető, amely biztosítja a polgárok legfontosabb szociális jogainak betartását. Ez az anyaság védelméről és a gyermekkor, a munkaerő és a lakosság egészségének, a létesítmény a minimálbér, a szociális védelem a fogyatékkal élők és az idősek, a fejlesztés a szociális ellátórendszer, az állami nyugdíjak és ellátások. Különös figyelmet fordítanak a társadalombiztosítási testületek munkájára.

A lakosság szociális védelme - Ez a szociálpolitikai állam egyik legfontosabb területe, amely a társadalom minden tagjának társadalmilag szükséges anyagi és társadalmi státuszának létrehozását és fenntartását állapítja meg.

Néha a szociális védelem sokkal szűkebben értelmezhető: mivel a lakosság ilyen szegmensei számára bizonyos jövedelem biztosítása, amelyek bármilyen oka miatt nem függetlenül létezhetnek létezésüket: munkanélküliek, fogyatékkal élők, betegek, árvák, öregek, egyedülálló anyák családok. A szociális védelem alapelvei:

• emberiség;
• célzás;
• bonyolultság;
• az egyén jogainak és szabadságainak biztosítása.

A lakosság társadalmi varrása és szerkezete

Szociális védelmi rendszer - Ez egy olyan jogalkotási aktusok, tevékenységek, valamint olyan szervezetek, amelyek biztosítják a lakosság szociális védelmi intézkedéseinek végrehajtását, támogatják a lakosság társadalmilag kiszolgáltatott szegmenseit.

Magába foglalja:

1. Szociális biztonság - Oroszországból származott a huszadik század 20-as éveiben. És azt jelentette, hogy az idősek és a fogyatékossággal élő állampolgárok anyagi támogatási és karbantartása, valamint az úgynevezett állami fogyasztási alapok rovására szolgáló családi rendszer létrehozását jelentette. Ez a kategória lényegében megegyezik a szociális védelem kategóriájával, de az utóbbi a piacgazdaságra vonatkozik.

A nyugdíjak mellett (az öregségi életkorban, a fogyatékosságban stb.) A társadalombiztosítási ellátások az ideiglenes fogyatékossághoz és a szüléshez, az évév alatti gyermekgondozáshoz tartozott, segítséget nyújtanak a gyermekek tartalmában és oktatásában (szabad vagy preferenciális feltételek) óvoda, óvodák, panzióiskolák, úttörő táborok stb.), A családi ellátások, a fogyatékkal élők tartalma különleges szervezetekben (ápolási otthonok stb.), Szabad vagy preferenciálisan protetikai segítségnyújtás, a fogyatékkal élők fogyatékos mozgása, szakmai képzése a fogyatékkal élők családjainak előnyei. A piacra való áttérés során a társadalombiztosítási rendszer nagyrészt megszűnt a funkciók elvégzéséhez, de néhány eleme belépett a lakosság szociális védelmének modern rendszerébe.

2. - A polgárok szociális juttatásainak és szolgáltatásainak biztosítása a munkahelyi elszámolás és az ezen áruk meglévő közforrásainak szükségleteihez képest a munkahelyi elszámolás és a szükségletek ellenőrzése nélkül. Hazánkban a szociális garanciák a következők:

• garantált ingyenes orvosi ellátás;
• hozzáférhetőség és szabad oktatás;
• minimálbér;
• minimális nyugdíj, ösztöndíj;
• szociális nyugdíjak (fogyatékkal élők, gyermekkori, fogyatékkal élő gyermekek; fogyatékkal élő emberek, akiknek nincs foglalkoztatási tapasztalata; olyan gyermekek, akik elvesztették az egyiket, vagy mindkét szülőt; 65 évnél idősebbek, 65 évesnél idősebbek (férfiak) és 60 évesek, akiknek nem rendelkeznek foglalkoztatási tapasztalattal) ;
• előnyök a gyermek születésénél, a gyermek gondozására, amíg elérik az 1,5 év, legfeljebb 16 év;
• rituális temetkezési támogatás és mások.

2002. január 1-jétől nőtt a gyermek születésével kapcsolatos előnyök nagysága. Így az egyszeri juttatás mérete egy gyermek születése során 1,5 ezer rubelről 4,5 ezer rubelre és 2006-ban - legfeljebb 8000 rubel, havi juttatás a gyermekgondozási szabadságra az egyik és a fél évvel 200-tól 500 rubelig, 2006-ban - akár 700 rubelig. Ez a juttatás 25% -át adta meg legalább 25% -át a testes személynek. A 16 év alatti gyermek havi juttatásának méretét nem módosították, és összege 70 rubel. A gyermek minimálisan 2004-ben 3,0% volt. Moszkvában és néhány más régióban ez a juttatás 2006-ban 150 rubelre nőtt.

Számos társadalmi garancia a szociális juttatások. Ők képviselik a lakosság egyedi csoportjai (fogyatékkal élők, háborús résztvevők, munkaügyi veteránok stb.) 2005-ben a természetes előnyöket a populáció kategóriáiban készpénzkompenzációval helyettesítették. 2005. január 1-jétől a polgárok preferenciális kategóriája jogában áll a szociális csomag és a havi készpénzfizetéshez való jogot. A társadalmi csomag költsége 450 rubel mennyiségben van beállítva. Ez magában foglalja a külvárosi közlekedésben, a szabad gyógyítás, a gyógyfürdő kezelés és a szanatórium-üdülőhely helyére való utazás. A törvény előírja, hogy 2006 januárja óta a kedvezményezettek képesek lesznek kiválasztani a szociális csomagot és megkapják a vonatkozó monetáris összeget.

2006. január 1-jétől a törvénynek megfelelő havi készpénzes kifizetéseket állapítottak meg a következő méretekben: a nagy hazafias háború fogyatékkal élők - 2000 rubel; Elment résztvevők - 1500 rubel; Az ellenségeskedések veteránjai és a kedvezményezettek egyéb kategóriája - 1100 rubel.

A nagy hazafias háborúban dolgozó személyek a légvédelem létesítményeiben, a védekező struktúrák, a haditengerészeti adatbázisok, a repülőterek és más katonai létesítmények építése, az áldozatok vagy a halott fogyatékos háborús emberek családtagjai, a második világháború résztvevői és A veteránok havi 600 rubelt kapnak havonta.

A fogyatékkal élők a munkaügyi tevékenységek harmadik fokú korlátozásával havonta 1400 rubel fizetnek; Második fokozat - 1000 rubel; Első fokozat - 800 rubel; A fogyatékkal élő gyermekek 1000 rubelt fizetnek. A fogyatékkal élő gyermekek kivételével a fogyatékkal élő gyermekek kivételével rendelkező fogyatékkal élő személyek havi 500 rubelt kapnak havonta.

Társadalombiztosítás - A kollektív szolidaritáson alapuló gazdasági szempontból aktív népesség védelme a kollektív szolidaritáson alapulva. A fogyatékossággal, a munkával, a munkával kapcsolatos fő társadalmi kockázatok a jövedelem a betegség, az idős kor, a munkanélküliség, az anyaság, a baleset, a termelési sérülés, a foglalkozási megbetegedés, a halála halála. A társadalombiztosítási rendszert speciális extrabudetáris alapokból finanszírozzák, amelyeket a munkáltatók és a munkavállalók, valamint az állami támogatások hozzájárulnak. A társadalombiztosítás két formája - kötelező (az alapítványok állapotának támogatása) és az önkéntes (állami támogatás hiányában). A polgárok támogatását elsősorban készpénzes kifizetések (nyugdíjak és betegségek előnyei, öregségi kora, a munkanélküliség, a kenyérvesztés stb.), Valamint az egészségügyi szervezetek, a szakképzés stb. Finanszírozásával, valamint a fogyatékossággal kapcsolatos finanszírozásának segítségével stb. felújítás.

Szociális támogatás (Súgó) a lakosság társadalmilag kiszolgáltatott csoportjai számára biztosított, amely bizonyos okok miatt nem tudja biztosítani bevételeiket. A segítségnyújtást készpénz és természetes kifizetések (ingyenes ebédek, ruházat) végzik, és az általános adóbevételek rovására finanszírozzák. Szociális segítségnyújtásra van szükség a szükséglet ellenőrzéséhez. Segítség azoknak az embereknek, akiknek a jövedelme a minimális életszínvonal alatt van, és a szegénység elleni küzdelem politikájának legfontosabb eleme, a minimális garantált jövedelem biztosítása, mint az élethez való jog megvalósítása.

A szociális támogatás nem korlátozódik az anyagi segítségre. Ez magában foglalja a szociális szolgáltatásokkal rendelkező személyek vagy lakossági csoportok számára nyújtott segítségnyújtás és szolgáltatások formájában, hogy leküzdje a létfontosságú nehézségeket, a társadalmi helyzet fenntartását, a társadalom hozzáigazítását.

A szociális szolgáltatások szociális támogatásainak tevékenysége, a szociális, orvosi, pedagógiai, jogi szolgáltatások és anyagi segítségnyújtás, a szociális helyzet szociális adaptációjának lebonyolítása és rehabilitációja, amelyek nehéz élethelyzetben vannak, a társadalmi szféra külön ágazatává alakulnak - szociális szolgáltatások.

Az oroszországi szociális szolgáltatási intézmények rendszere nagyon gyors ütemben fejlődik. Az 1998-2004 közötti időszakban a szociális szolgáltatási intézmények teljes száma nőtt egyharmada. Ugyanakkor az idősek és a fogyatékkal élők intézményeinek száma 1985-ben több mint másfélszeresére nőtt, és 18% -kal nőtt 1998-hoz. A szociális segélyek száma családok és gyermekek száma 1998-2004. 2-szerese, a szociális rehabilitációs központok - 2,5-szer. 25 rehabilitációs központok dolgoznak a fogyatékkal élő fiatalok számára, 17 gerontológiai központ. Új szociális szolgáltatások létesítmények megjelentek: a nők válságközpontjai, míg a férfiak válságközpontja, válság ágak a lányok számára.

Az emberek segítésére, támogatására és védelmére irányuló munka, és mindenekelőtt a társadalom társadalmi gyenge gyenge rétegei szociális munkáknak nevezik.

A szociális munka tárgya Azok az emberek, akik idegen segítségre van szükségük: öregek, nyugdíjasok, fogyatékkal élők, súlyos betegek, gyermekek; Az emberek, akik a
Az élethelyzet öröme: munkanélküliek, kábítószerfüggők, tizenévesek, akik rossz társaságba esnek, hiányos családokba, elítélték, elítélték és büntetést, menekülteket és bevándorlókat stb.

A szociális munka tárgyai - Azok a szervezetek és emberek, akik ezt a munkát vezetik. Ez az állam egésze, amely az állami szociális védelmi hatóságok révén szociálpolitikát gyakorol. Ezek a közszervezetek: az Orosz Szociális Szövetség Szociális Szolgálat, a Szociális Tanárok Szövetsége és Szociális Munkavállalók stb. Ezek a jótékonysági szervezetek és a Kereskedelmi Társaság, mint a Vöröskereszt és a Vörös Félhold.

A szociális munka fő témája a szakmailag vagy közönségen dolgozó emberek. Szakmai szociális munkások (azaz a megfelelő oktatással és diplomával rendelkező emberek) mintegy félmillió a világon (Oroszországban több tízezer van). A szociális munka fő részét a nem szakember végzi, akár a körülmények, akár a hit és a vám érzékek alapján.

A társadalom érdekli a javítás szociális munka hatékonyság. Azonban meglehetősen nehéz meghatározni és mérni. A hatékonyság alatt a tevékenység eredményeinek aránya és az eredmény eléréséhez szükséges költségek aránya. A társadalmi szféra hatékonysága komplex kategória, amely a célok, az eredmények, a költségek és a társadalmi tevékenységek feltételeiből származik. Az eredmény bármely tevékenység végső eredménye a cél arányában. Pozitív vagy negatív lehet. A szociális munkában az eredmény az, hogy megfeleljen tárgyainak, szociális szolgáltatások igényeinek, és ezen az alapon a társadalmi helyzet általános javulása. A makroszintű szociális munka hatékonyságának kritériumai lehetnek a család (emberi), a várható élettartam, a várható élettartam, a hajléktalanság, a kábítószer-függőség, a bűnözés stb.

A szociális segélyezési korlátok problémája szorosan kapcsolódik a hatékonysági kritériumhoz. Ami a jövedelempolitikák végrehajtását illeti, figyelembe kell venni a hatalmas szociális támogatás lehetséges negatív következményeit: a függőség, a passzivitás megjelenése, a döntések meghozatala és a problémáik megoldása. Negatív jelenségek a szociális szférában fordulhatnak elő (például az egyes anyák aktív támogatása következtében csökkenhet a házasság szintjének csökkenése, végső soron a termékenység).

A lakosság szociális védelmének szabályai és rendelkezései közvetlenül függnek a szabályozott törvényektől és az ilyen típusú támogatások irányába.

Az állami társadalmi garancia alapja egy minimalizált szociális szabvány, amely meghatározza az emberek életkörülményeit.

Például egy újszülött anya anyja számára bizonyos támogatási szabályokat hoznak létre az idősek számára (nyugdíjas).

A lakosság védelmét úgy tervezték meg, hogy meghatározza a szükséges minimális életszínvonalat, hogy az Orosz Föderáció polgárai nem túl vannak a szegénység jellemzői, fontos előnyöket állapítanak meg bizonyos társadalmi csoportok számára, lehetővé teszik, hogy néhány szabadon használhassa ezeket vagy más szolgáltatásokat.

A szociális védelem lényege

A szociális védelem maga a védelem nélküli népesség rétegek közötti erőforrás-elosztási rendszer. Besorolt \u200b\u200bés határozott bizonytalanság bizonyos elvekre.

A nyilvános pénzeszközök a költségvetés finanszírozásának forrásán alapulnak.

Így a szociális alapok az adózás rovására keletkeznek. A szociális védelem:

• az orosz szövetség gondozása azoknak az embereknek, akik elvesztették a munkaképességet;
• a lakosság garanciáinak végrehajtása;
• a minimális szabványos életszínvonal karbantartása.

A szociális védelem elvei

A lakosság szociális védelmét úgy tervezték, hogy ilyen alapelveken alapuljon:

• partnerség. Az állam vállalja, hogy teljesíti kötelezettségeit a szociális védelemben, azonban a partnerség szerves részét képezi. Ezért az állami és magánszervezetek közötti szoros együttműködés mindenhol megfigyelhető;
• gazdasági igazságosság. Az állam szerkezete nagyrészt a gazdasági kapcsolatokon alapul. Anélkül, hogy olyan erőforrásokat tulajdonítana, amelyek a munkaképességgel bányászottak, a polgárok létfontosságú tevékenysége nem támogatható. Az államnak be kell illesztenie az emberek lehetőségeit, meghatároznia kell a gazdasági igazságossági prioritások elvei alapján, és az állampolgárok mindegyikének meg kell felelnie a saját által létrehozott egyéni igényeinek, hogy fenntartsák a kényelmes életet;
• alkalmazhatóság. A szociális védelemnek úgy kell működnie, hogy fokozatosan önállóan javuljon, amelyre az államban működő társadalmi kapcsolatok teljes rendszerének különböző kapcsolatai felelősek;
• az állam prioritása megkezdődött. Az Orosz Föderáció fő feladata a szociális irányba az, hogy segítsen elérni egy bizonyos életszínvonalat, amely elfogadható lesz, az emberek, akik önállóan ezt objektív okokból nem lehet elvégezni;
• a szociális védelemre vonatkozó intézkedések megelőzése. A szociális irányhoz kapcsolódó kockázati tényezők meghatározása. Rendszerint a regionális szinten működik, saját ellenőrzési prioritási kapcsolataival, amelynek fő feladata a fizetett vagy szabad alapok legrugalmasabb kombinációjának tekinthető a normál életkörülmények fenntartásához.

Szociális védelmi testületek az Orosz Föderációban

A polgárok társadalmi státuszáért felelős szervek szerkezete:

• Állami testületek (jogi keret, szociálpolitikai stratégia és taktika);
• polgári közösségek (egyesületek, szervezetek, vállalatok és vállalkozások);
• jótékonysági és önkéntes.

A szociális védelem kezelése a szövetségi szinten Oroszországban részt vesz a Munkaügyi Minisztériumban.

Bűnös nyugdíj, társadalmi-biztosítás és orvosi biztosítási alapok.

A régiókban az Orosz Föderáció szociális védelmének végrehajtó testülete az osztály. A Moszkvában található kérdésekben kapcsolatba léphet a kerületi közigazgatás hatóságaival.

A szociális védelem tárgyai

• nyugdíjasok, beleértve a magányos;
• fogyatékkal élők a második világháborúban, a katonák áldozatainak családjai;
• munkanélküli;
• csernobil emberek;
• tiltva;
• árvák;
• nagy családok és alacsony jövedelműek;
• egyedülálló anya;
• állampolgárok, akiknek nincs szállásuk;
• fertőzött HIV.

A polgárok szociális védelmének egy másik intézkedése a társadalombiztosítás, de ezt az irányt egy állami skálán elfogadják, hogy kiegészítsék.

Ez magában foglalja azokat a személyeket, akik elveszítették a fogyatékosságot, és aggodalmát fejezi ki azokhoz, akik fogyatékos polgárokat tartalmaznak.

A szociális védelem eszközei

Az állam eszközei a szociális védelem megteremtése érdekében:

• szabályozási korlátozások. Ezek létrehozzák, hogy bizonyos eszközök használatával a népesség védtelen szegmensei állapotára nem lehet végrehajtani. Ehhez minimális fizetéseket hoznak létre, az előnyök szintjei, vannak ingyenes orvoslás és ingyenes oktatás;
• szociális média támogatások formájában, preferenciális támogatási formák, részben a szolgáltatás költségvetéséből kifizetett;
• az átlagos életszínvonal fenntartásának eredményeinek elemzése. Ezen programokon belül kidolgozásra kerülnek;
• a nem állami nyugdíjrendszerek létezése, amely lehetővé teszi az emberek számára, hogy a költségvetésbe fektessenek be a nyugdíjak későbbi átvételére, a magáneszközök más feltételekre való belépésére;
• a fogyatékossággal élő polgárok szervizelésére és szociális védelmére vonatkozó cselekvések összetettsége. Például a betegek orvosi vagy anyagai kiállíthatók;
• a jótékonysági alapok megszervezése irányadó eszközök a különböző társadalmi csoportok magasabb életszínvonalának fenntartása érdekében.

Az emberek biztosításában résztvevők a létfontosságú nehézségek, amelyek megakadályozzák a minimális életszínvonalat az állam, a biztosítási nem kormányzati alapok és a kereskedelmi, valamint a jótékonysági szervezetek.

Készlet! Fizetett tanácsok - Ingyenes!

Az OSZN tevékenységeinek célja, hogy olyan állampolitikát végezzen, amelynek célja a szervezeti rendszer különböző szintjei közötti fenntartható és rendezett kapcsolatok létrehozása, amely a társadalom társadalmi kapcsolatainak kialakítására irányul, amely potenciális élethosszúsággal rendelkező polgárokat biztosít az igényeik kielégítéséhez, gazdasági függetlenség kialakításához menedzsment.

Menedzsment objektumok az SZN rendszerben - e rendszer intézményei és szervezése, munkaügyi és képzési csapata, valamint az emberek közötti kapcsolatok. A menedzsment igazgatói a szociális segítségnyújtási kérdésekben közvetlenül részt vevő szervek (minisztériumok, bizottságok, osztályok, menedzsment, szociális védelmi osztályok, munkaügyi kollektívák). A szervek fő funkciója, az SZN intézményei - különböző strukturális elemeinek javítása bizonyos normák által szabályozott és a szociális intézmények által ellenőrzött célok elérése érdekében. OSN. Szervek szintje S.R.: - Szövetségi szint (Köztársaság); - vidék; - Munkaügyi kollektív; - Nem állami (jótékonysági) közös szervezet. A szakszervezetek, az adminisztráció és az önkormányzat különböző formái a munkaügyi kollekcióban fontos szerepet játszanak a szociális védelmi rendszerben.

OSN Funkts Oszn a Fed szinten: 1.Gr. Nyugdíj-szolgáltatás és előnyök biztosítása; 2. Szociális szolgáltatás; 3.Medikai és társadalmi szakértelem; 4. A fogyatékkal élőkkel rendelkező személyek és a protetikai és ortopédiai segítségnyújtás; 5.Sociális segítség a család és a gyermekek számára; 6. A SZN-re vonatkozó jogszabályok előkészítése; 7. A szociálpolitika alapjaira vonatkozó rendelkezések kidolgozása; 8. A lakosság különböző kategóriáinak életszínvonalának elemzése és előrejelzése; 9. A regionális szociális programok kidolgozására vonatkozó ajánlások előkészítése; 10. A szociális normák fejlesztése stb. A Regionális (helyi) szintű Szn-testületek megállapítását a magasabb hatóságok szabályozzák egy bizonyos függetlenséggel, és tartalmazzák a következőket: biztosítva és megoldás a feladatok elrendezése; tervezett és pénzügyi és gazdasági tevékenység; különböző szociális segélyalapok létrehozása; Gazdasági problémák megoldása stb.;

A hivatkozásokat a jótékonysági szervezetek és a szociális segélyek pénzeszközei végzik a lakosság számára: a) A magányos, az idősek, az idősek társadalmi és orvosi ellátása; b) a fogyatékkal élők társadalmi rehabilitációja; c) a lakosság társadalmilag rászoruló kategóriáinak jogi segítségnyújtása.

21. Társadalombiztosítás

A társadalombiztosítás az állam szociálpolitikájának megvalósításának mechanizmusa, a lakosság szociális védelmének megszervezése alapja.

A társadalombiztosítás része a lakosság szociális védelmének az anyagi és társadalmi státusz lehetséges változásaiból, beleértve a körülményektől függetlenül. A társadalombiztosítás a gazdasági szempontból aktív népesség szociális védelmének formája a fogyatékossággal járó különböző kockázatokból, a kártérítés kollektív szolidaritásán alapulva. " Állami társadalombiztosítási - egy állami az állam által létrehozott és szabályozott normák a jogrendszer anyagi támogatás a munkavállalók öregségi esetén ideiglenes vagy állandó a munkavégző képesség csökkenését, a családtagok munkavállalói (vagy veszteség a kenyérkereső) valamint a munkavállalók egészségének és családtagjainak védelme 3. Az állami társadalombiztosítás a munkáltatók kötelező hozzájárulásaiból származó különleges alapok rovására kerül sor, és egyes esetekben alkalmazottak, valamint a szövetségi költségvetés támogatásai a munkavállalók és családtagjaik anyagi támogatására. Történelmileg úgy döntött három forma A társadalombiztosítási rendszerek szervezetei:

Kollektív (szakszervezetek által szervezett biztosítás);

Állapot;

Vegyes (az állam és a szakszervezetek kölcsönhatása alapján).

A mai napig a társadalombiztosítás Oroszországban kifejezhető állami nyugdíjak és állami előnyök formájában. Az állami nyugdíjak öt rendelkezésre álló fajából négy, a fogyatékossággal foglalkozó, a kenyérvilág, az idős korban, a hosszú szolgálatnál. Van egy szociális nyugdíj - kinevezett állampolgárok, akiknek nincs indoka a munkaügyi nyugdíj megszerzésére.

Bevezetés

1.1 Kazidnye káosz

1.2 A szegények, a betegek, a csillók menedékei

Következtetés

Bevezetés

A modern írásokban kevés figyelmet fordítanak a lakosság szociális védelmi testületeinek kialakulásának és fejlődésének történetére, és általában "cikk" jellegűek. Előfordulhat, hogy a szociális védelmi hatóságok csak a specialitás létrehozásával jelentek meg. Tehát a publikációkban van egy jóváhagyás, hogy a történelem kezdeti mérföldkövet az 1990 vége, amikor a Szociális Munkásszövetség elnöke meglátogatta Oroszországot.

De nem tudsz egyetérteni ezekkel, mert A szociális védelem elemeinek eredetének története mély ókorba kerül. A civilizáció szellemi fejlődését, egy vagy másik módon, a társadalmi-gazdasági kapcsolatok fejlesztése kísérte. Példa erre a Babylonban, Kínában, Görögországban, Angliában és Franciaországban kifejlesztettek az igazságszolgáltatási kódexek, amelyek a szociálpolitika elemeinek tulajdoníthatók. Felhívták, hogy szeressék a közepét, vigyázzanak a szegényekről és a régiekről, sőt, ténylegesen olyan személyek besorolása volt, akik támogatniuk kell, azaz támogatniuk kell, vagyis. Szociális védelem. A rabszolgától való átmenet a feudális rendszerig határozottan növelte a szociális biztonság szintjét egy hatalmas számú ember - rabszolgák. A társadalmi szféra fejlődésében hatalmas kreatív potenciál áll fenn a társadalmi-gazdasági formációk megváltoztatására.

Így a szociális védelmi szervek kialakulásának eredetét ókorban kell keresni, amikor született a szociális munka fejlődésének előfeltételei. Egy személy nem tud élni a társadalomból, mert mindig szembe néz, és különböző megnyilvánulásai a társadalmi tevékenységek, a társadalom fejlődése, minőségi változások történnek a szociális munka, a szerkezete javulóban van, jelentősen megnő. Lehetetlen alábecsülni és lényeges történelmi eseményeket, amelyek nagymértékben befolyásolták a szociális segély bizonyos formáinak fejlődését.

Az államok normál "életképessége" csak a társadalom társadalmi stabilitásának feltétele alatt lehetséges. Ezért a szociális védelem problémái relevánsak voltak a társadalom fejlődési időszakához. Véleményem szerint a szociális védelmi hatóságok fejlődésének és kialakulásának története számos ország számára egységes fejlesztési rendszert tartalmaz. Meg kell azonban jegyezni, hogy az állami szociális támogatás rendszere minden országban kidolgozott, figyelembe véve a történelmi feltételeket, és a hasonlóság és az azonos típusú megoldható feladatok ellenére különbségei vannak a megközelítések, módszerek és szervezeti tervezés.

A fentiek alapján a kurzusok relevanciája az, hogy bővítse az elképzeléseket az Oroszországban a szociális védelmi testületek kialakulásának és fejlődésének történetének történetének, szerepének és fontosságának növelése a humanizmus, a hazafiasság és az állampolgárság elveinek kialakításában .

A cél az általánosított, kronológiai formában tanulni és bemutatni. A szociális védelmi testületek kialakulásának és fejlesztésének története Oroszországban, a szociális védelem történelmi tapasztalatainak legfontosabb elemei, amelyeket kormányzati szervek végeztek, Egyének, egyházi ügynökségek Oroszországban.

a szerv szociális védelmi lakosság

1. A szociális védelmi hatóságok kialakulása a forradalmi időszakban

.1 alkalmi kamarák

A kormány kamrákat be a helyi igazgatási rendszer szerint „az intézmények kezelni a tartományok az All-orosz birodalom” 1775 keretében a közigazgatási reform, amelynek célja az egyesítése minden kormányzati adminisztráció az egész birodalom, amely egyszerre volt a közvetlen A Peter I. Péter tartományi reformjának fejlesztése Ezzel az oroszországgal Oroszország végül egységes államgá válik, és adminisztrációja szigorú rendszerben elkezdi felsorolni.

Az "intézmények" szerint az állami bevételek sokszorosításával és az összegek elosztásával kapcsolatos esetekben az állami kamarák a területen voltak. A kamarát egy szállított vállalkozás vezette, elhomályosította az adók átvételét, pénzügyi ellenőrzést végzett. Az állami bevételek forrásai: az állami tulajdon (földek, vizek, állami tulajdonú vállalatok); Állam, palota, gazdasági parasztok; Borirodák és szerződések; Só eladása; Rendelte hivatalos épületeket. A magánkereskedelemre és az iparra kiterjedő állami kamara elszámolást és statisztikai munkát végzett az ellenőrzéseken (az alkalmazott lakosság tisztességei). Vám- és szörnyű, a helyi számlák ellenőrzése az állami kamarák fenntartásának tulajdonítható.

Az állami kamara joghatósága alatt a megyei kincstár, akiket a készpénzdíjak fogadása és tárolása látogatott meg, és pénzt adott ki a tisztviselőknek, vagyis a tisztviselőknek. Állami érkezési fogyasztható pénztárak volt. Minden fennmaradó összeg a fő kincstárba jött. A kincstárában a megyei kincstárnok és a négy zsűri - monetáris kincstári letörténesek voltak. A kincstárat a bélyegzőpapír, a bélyegek, a parcellák, az ívek, kereskedelmi és kereskedelmi bizonyítványok, valamint a részvényesek, a szigorú és az útlevelek a polgárok számára kapták. Ugyanakkor a kincstárat a "tároló kamera" játszotta, készpénz és egyéb anyagi értékeket különböző intézmények, tisztviselők és magánszemélyek.

Maga a Legfelsőbb Kamara elnöke volt az alelnök, a tagok - a megtakarítási igazgató, két segéd tanácsadó és a Gubernsky kincstárnok. Egy ilyen alárendezési rendszer a tartomány egyik "fogadó" elvének közvetlen végrehajtása volt, amely a kormányzó volt. Ennek az elvnek megfelelően a központi kormányzat megpróbálta kiosztani a hatóság többségét a területen, határozottan, csak a katonai szféra és a külügyek vezetésével. Így a legtöbb központi részleg megszűnt, és a helyi szervezetek szinte a kormányzók teljes körű ellenőrzése alatt mozogtak. Az alkalmi kamarák nem voltak kivétel. Azonban az 1980-as években a XVIII században, egy új központi iroda felmerül - az expedíció az állami bevételek, egyfajta prototípusa a Pénzügyminisztérium, amelynek középpontjában a problémák a pénzügyi szféra és a vezető tevékenységének állami kamarák és a megyei Treasurers. Ez a körülmény valójában számos konfliktus oka volt a tartományi adminisztráció és a helyek tisztviselői között. Másrészt a szükséges intézkedéseket tették az ilyen vita megszüntetésére. Nem voltak új szabályok bevezetése az igazgatási ágazat kapcsolata tekintetében, és az expedíció expedíciójának a szenátus ügyészségének expedíciójának valójában cseréjében. Mivel a kormányzó alárendelte a szenátusnak és a császárnövénynek, úgy vélték, hogy az ilyen intézkedés teljesen kiküszöböli az összes lehetséges súrlódást.

Ez az alárendezési rendszer már régóta létezett, bár a Legfelsőbb hatalom részleges szerkezetátalakításának volt kitéve, amely a teljes menedzsment növekvő központosításában, a kormányzó feladatainak visszavonása és a tartományi intézmények átruházása a vonatkozó központi szervek. Ez a tendencia megmaradt, és még jobban fokozódott a XIX. Század elején, amikor a tábla rendszer szinte teljesen kimerült, és ki kell cserélni.

A XIX. Században való átszervezés és megrendelés legfontosabb lépése a miniszteri rendszer állítása volt, amely hatással volt a birodalom minden irányítására.

Az 1831-es utasítások szerint a végrehajtó kamarák 6 ágból álltak: gazdasági; Kincstári ágak; erdő; Pety díjak; Só és ellenőrzés. Bizonyos tartományokban a szent részt a pite osztályon és az erdőben végezték el. A kamara belső gazdaságát az irodában szabták ki. Ezenkívül az irodán keresztül volt, hogy a kincsek esetében az esetek fő részét tartották. Az auditív, a petefajok és sóosztályok vezetője tanácsadók voltak. A kincstár és ellenőrzés osztályát a kincstárnok és a tartományi vezérlő vezette. Így a kamara jelenléte magában foglalta az alelnököt, mint elnökét, tanácsadóit, a tartományi kincstárnokot, a tartományi vezérlőt, egy vagy több sávot. Az elnököt kinevezték és elutasították a birodalmi szabályozás szerinti pénzügyminiszter benyújtását. A kamara irodája kollegiális alapon alapult, és minden nagyobb kérdést a szavazatok egyszerű többségével folytatott általános jelenléte megoldott. A Kazny-kamrában található ágak mellett az iroda és az amermeterek álltak. Az 1831-es utasítás meghatározta a kormányzati kamarák új struktúráját

A kincstár, a megyei kincstárnok, újságíró, egy vagy több könyvelők és a zsűri, aki az átvétel és a pénzkibocsátással vontak. Ezen intézmények nyomon követését a tartományi kincstárba bízták, valójában a nagyon kincstári rendszer szervének kialakítása.

Az 1837-es helyi önkormányzat reformja ("Civil kormányzók tábornoka") jelentősen megerősítette a kormányzók erejét, összekötve az ellenőrzést és a felügyeletet az arcukon. A tisztviselőkkel és egyéb pénzügyi és gazdasági intézményekkel való kölcsönhatásával kapcsolatos valamennyi kérdés átkerült a tartományi szabály 4. ágának irodájába. 1837-ig a Kazny-kamrában a gazdasági osztály domináns volt. Ezért az 1837-es reform után, amely során a gazdasági hivatalokat átruházták a létrehozott állami tulajdonú kamarákba, csökkentek a kormánykamarák hatáskörébe. De 1837-ben a Pénzügyminisztérium helyi szerveinek végleges jóváhagyása az állampolgári kormányzók közzétételével, amely szerint az alelnököket a tartományi kormányra fordították, és egy különleges elnököt nevezték ki az állami tanácsnak , amely hivatalosan a tartomány harmadik legfontosabb személye lett. Számos tartományi intézményben kezdődött egy számban: a Zemstvo Mantivities bizottságában, az emberek élelmiszerbért, a tartományi közúti Bizottságban, az őrültség vizsgálatával; Ő széke a felvételi jelenlétet stb. Kiderült, hogy lényegében a végrehajtott kamarák nem voltak olyan erősen a tartományi hatalomtól függően.

Továbbra is irodát és jelentést folytattak a tartományi pénztárak összegének eljöveteléről és fogyasztásáról, a lakosság népszámlálásainak megszervezése, a felvételi készletek, az állami tulajdon ajánlása, a szűrők rendszeres átvétele stb. A Kincstár alárendeltségeit a késedelem, az állami bevételek bevételének ellenőrzését végezték, számos felelősséget végeztek a közvetett adók összegyűjtésével, stb.

A kamara meglehetősen nagy függetlenséget alkalmazott, mert közvetlenül a Pénzügyminisztériumnak alárendelték, gyakorlatilag a kormányzók irányításából és az egész tartományi igazgatás irányításából kicsapódott, a Belügyminisztériumnak hivatkozott. Állása szerint a kamara elnöke harmadik személy volt a tartományban. Cserélte a kormányzót, ha az alelnök nem tudta beírni ezt a pozíciót.

Valójában a Casina-kamara elnöke a tartomány tisztviselőinek második értékévé válik, mert ellentétben az alelnököt, a saját ügynökségének alárendelté vált, mint a kormányzó, aki figyelemmel kíséri cselekedeteit, és figyelmet fordíthatott a jogsértésről és a könyörtelenségről szóló pénzügyminiszter, de semmiképpen sem tudott semmilyen peniszistert az állami tanácsnak és tisztviselőinek. És a kormányzati kamarák és a kormányzók felelősek a késedelem benyújtásának és helyreállításának megszervezéséért, és az utóbbi szerepe a domináns volt. Ezenkívül a rangsor szerint az állami kamara elnöke általában magasabb volt, mint az alelnök. Például, 1853. január 1-jén, 53 Kaznaya Chambers elnöke felsorolták, amelyek közül a tényleges stat tanácsadók 29 ember (54,7%), stat tanácsadók - 22 fő (41,5%), főiskolai tanácsadók - 1 fő. Chin egy elnök nincs megadva. Így, ha 5 alelnöke volt az osztály IV-es rangjában, akkor az állami kamarák elnöke több mint fele volt. Az alelnökök posztján a főiskolai tanácsadók 21,1% -a volt, és az állami kamarák elnöke 1,9% volt. Ennek alapján meglehetősen lehetséges, hogy a tartományi irányítás következetlenségének megléte. És ha a XIX. Század 30-as évei óta elfoglalták a kormányt, a kormányzóknak már az azonos évszázadok tisztviselőivel való kapcsolatait az azonos évszázadok tisztviselőivel a 2008. június 3-i 1837. június 3-i teljes körűen szabályozták. ugyanakkor évszázadok. Ugyanakkor ismételt kísérleteket tettek a különböző típusú megrendelések szabályozásának kiegészítésére. Tekintsük a tartományi közigazgatás és a fent felsorolt \u200b\u200bkormányzati kamarák kölcsönhatásának szempontjait.

Kapcsolatos kérdések tevékenységét a teljes kormányzati rendszer kamrákat előírt megoldani önállóan, vagy küldjön be a Pénzügyminisztérium. A kamara elnöke csak az új, sürgős intézkedések elfogadásához szükséges a kormányzó beleegyezését. Az állami tanács elbontották a kormányzó kapcsolatos esetekben aggódnak az átmenet az alkalmazott személyek a szerzetesek, elfogadása vagy elfogadását kereskedők gyermekek elfogadott oktatási és kiadásáról vagy megerősítő vizsgálat felvételi bevételek, és ez a közösülés volt consutent.

Ugyanakkor a kormányzónak joga volt jogi követelményeket szabni a kormánykamarák kezelésére, hogy meg kellett volna tennie. Ezenkívül minden év végén a székek szolgáltak a kormányzók számára, hogy megtekinthessék a megoldott és megoldatlan ügyekről szóló nyilatkozatot. Az esetek helytelen végrehajtásának mérlegelése esetén a kormányzó ezt jelentette az állami tanács elnöke, hogy tegyen lépéseket. Mindezen fellépésekről a kormányzónak tájékoztatnia kell a pénzügyminisztert. Ugyanakkor kategorikusan tilos volt, hogy ne jelölje ki a következményt, hanem általában az egyházközségi és tisztviselőinek helyreállítását.

A Treasury-vel kapcsolatban a kormányzók szélesebb erejük voltak. A tartomány felülvizsgálatának folyamatában nem csak a készpénz- és kormányzati tulajdon vizsgálata a boltokban, hanem a dokumentáció ellenőrzésére, valamint a jogsértések kimutatására is.

A szűrők összegyűjtésének folyamatában nincs közvetlen előnye a kormányzók kamrájáról. Nem volt koordináció, és még inkább az ellenőrzés nem adta meg egymást. De ebben az esetben a fő felelős személy még mindig a kormányzónak tartotta. Évente kétszer a kamara tájékoztatást adott a gyűjtemény és a késedelem előrehaladásáról. A kormányzó, az ilyen információkkal együtt az örökös jelentésében megállapította véleményét a kamarák hatékonyságáról.

A kamara állandó funkcióiban a kormányzók bajnoksága csak akkor maradt az ajánlattétel és a szabadságvesztés során. Minden szállítmányt és szerződéseket 5 000 rubel 10 000 rubelre számított összege a kormányzó nyilatkozata tárgyát képezte. Ha ilyen nem követi, vagy az összeg meghaladta a 10 000 rubelt, az ügyet átirányították a minisztériumra a sajátosságoktól függően.

A tisztviselők visszaigazolása és odaítélése a kormányzó beleegyezésétől függetlenül, vagy az egyházközség révén, vagy a Pénzügyminisztériumhoz való benyújtásával. Ez megfosztotta a kormányzókat a kamara személyzetének és a tartományi kincstárban.

A Kormányzati Tanszék függetlenségét több okból magyarázza. Először is, a kormányzati kamarák jogi státusát 1837-es híres "büntetésnek" alakították ki, amely a tartomány gazdáinak pozíciójába került, ezért a kapcsolatukra vonatkozó már meglévő rendelkezéseket automatikusan rögzítették a " büntetés". Másodszor, az állami kamarák, ellentétben más helyi intézményekkel, pontosabb funkciókat hajtottak végre. Harmadszor, az uralkodó körökben hatékonyabb eljárást ismertetünk, amelyben a kormányzók és a kormányzati kamarák kölcsönös antagonizmusa és a túlélési vágy hozzájárultak a sikeres szűrők sikeres gyűjtéséhez. És negyediken a kormányzati kamarák függetlensége hozzájárult az ellenőrzési funkciókhoz.

1861-ben a jobbfoma törlése növelte a Kaznaya Chambers munkáját. Ha korábbi merész lapokat rögzítettek, háromévente, akkor 1861 óta összeállították, a kamaráknak évente kellett ezt tenniük. Ezen túlmenően a parasztok gyakori átmenetének köszönhetően az esetek száma a receptre vonatkozó állásokban és a lelkek kibocsátásának növekedése miatt. A nyilatkozat kamrák át kellett vennie, és felügyeli a gyűjtemény törlesztés, ami korlátozza az intézkedések a tartományi a paraszti esetek jelenlét a megfontolásra és jóváhagyásra a tranzakciók maguk a megváltás a Föld 1864-ben.

1862-1866-ban a kamra számos jelentős változáson ment keresztül. 1862-ben a jövedéki szerveket a házból származó praktikus kamra alapján alakították ki. Az ellenőrzési funkciók és az oktatás ezen célból történő felszabadításával együtt az állami ellenőrzéshez, az egész birodalomhoz benyújtott kontrollkamrák vezették be a CASS egységét (1863-1865 G.) Ez az összes megyei Cass, és értékeik átadása a tartományi kincstárban, ami jelentősen növelte szerepét. Az ügyek megosztása a tartományi és megyei Kincstár között zajlott: a tartományi kincstár fogyóeszközvé vált, és megye - a plébániához. Mindezek a változások nemcsak nem csak szűkítették a kamara kompetenciáját, hanem ellenkezőleg, jelentősen bonyolultak a jelenlegi műhelyt.

Jelentős változások a kamarák kompetenciájában, amelyek megkövetelték, hogy tisztázzák státuszukat, amelyet 1865-ben végeztek. Megfelelő utasításokat tettek közzé, amelyben a kamara státusza "a megfigyelés felügyeletében az állami bevételek átvételéhez és a költségek és a Pénzügyminisztérium Hivatala) Másodlagos menedzser kölcsönök a Pénzügyminisztérium és ... Számvitel "

1866. májusát a kormányzati kamarák átszervezése végezte: a feladataik szövődménye volt. Ebben az összefüggésben megváltozott a kormányzati kamarák szerkezete. Most 3 rekeszből állt: a kincstár, az ellenőrzési osztály és az irodában.

1878-ban jelentősebb változás történt a kormányzati kamarák biztosításában. A három fióktelepe közötti funkciókat újraelosztották: az első végrehajtó irodai munka a készpénzgazdálkodásra koncentrált az első, a második könyvvizsgáló irodai munkában, a harmadik - az állami bevételek és ráfordítások számviteli nyilatkozatának kincstárából. A Kazah Chambers magukat nem befecskendezték, és nem vádoltak fel díjat, nem tudták megszüntetni a megalapozott díjakat.

A következő 20 évben ismét megváltozott a kormányzati kamarák szerkezete, funkciókat bővítették: 1894-ben az állami tanács vezetője (első, az elnök), aki kizárólag megoldotta az összes esetet.

Az elnökség általános jelenléte az asszisztensei és a részlegek vezetőiből állt, amelyekhez csatlakozott hozzájuk egyes esetekben az ellenőrző kamara és a katonai hivatal képviselői. Az állami költségvetés növekedése és a CASS készpénzforgalmának növekedése új jövedelemforrásokat (kormányzati vasút, borospályák, bor) bonyolult beszállás és jelentéstétel.

Kísérletet tettek arra, hogy összekapcsolják a kormánykamarákat jövedéki betétekkel, vagyis Általános finanszírozott hatóságok létrehozása, amelyek egy alkalmazott ellenőrnek a kormányzati kamarákhoz vezetett. Felügyelte a nem pénzügyi intézmények cselekedeteit. A vele együtt alkalmazott jelenlétet hoztak létre a kereskedelmi és ipari vállalkozásokból származó díjak létrehozására.

1863 után a tartományi és számlálható kincstárhoz tartozott a következő funkciókat:

az állami bevételek beszedése, tárolása, kifizetése, pénzeszközök mozgása egy kincstárból a másikba vagy a bankba;

a kormányzati szervek különleges eszközeinek fogadása, tárolása és fogyasztása (kivéve a szinódust);

kereskedelmi és kézműves tanúsítványok kiadása;

minden költség és bevétel iránti iroda, jelentések benyújtása stb.;

a jelenlegi helyek, a közintézmények és a tisztviselők összegeinek ideiglenes tárolása.

A Treasury-t a tervezett és hirtelen ellenőrzések alá vetették, amelyeket a Kazan-tanács általános jelenléte, a kormányzó, a Pénzügyminisztérium képviselői.

1890-ben a kötelességeket a kincstárral bízták meg: az összes zemskiy elfogadására és tárolására. Az 1899-es törvény szerint kötelesek a Kazan és a Zemstvo közötti bejövő földadókat terjeszteni. Ezenkívül 1885 óta, mivel a kincstár, megtakarítási pénztárgépek nyitottak meg, és az 1887-1888-as bevezetése. Banki műveletek (olyan városokban, ahol az Állami Bank irodája és irodája volt), amelynek eredményeképpen új kontrakció és jelentéstétel bevezetése, bonyolult kincstári tevékenységek.

A funkciók bővítésével kapcsolatban a kamarák és a kincstár kijelentéseit megosztották: a 4-es kamarák és a Pénzügyminisztérium mérlegelési jogkörébe tartoztak.

A kiküldött kamrák a forradalom után megszűntek.

.2 A szegények, a betegek, a csillók menedékei

A szegények, a betegek jótékonyságának fő formája, az előforosító oroszországi előfeltételeknél a készülék volt, és a menedékhelyek voltak.

A "jótékonysági" szó alatt Starinban az együttérzés a szomszéd, kegyelem. Az objektumot hagyományosan súlyos betegségek, betegek, sérülések, fogyatékkal élők, árvák, idősek, koldusok szenvedésével fogadják el.

A rászorulók számára különböző isteni intézmények épültek - kórházak, menedékhelyek, iskolák, iskolák, igazítások. A jótékonyság a kereszténység egyik legfontosabb erénye volt. A forradalmian Oroszországban a jótékonysági szervezet általában nem szerepelt a szegények állami támogatási programjaiban, az egyének magánszemélyek és segítségnyújtó társadalmakkal foglalkoztak. Az állami támogatást a "jótékonysági" kifejezés jelölte (nyilvános jótékonysági szervezet). A jótékonyság széles körben elterjedt Oroszország államában és közéletében. A Vladimir hercegével a szegények és a szegények eljuthatnak a fejedelmi udvarba, és odaérhetnek "szükségük, italnak és kétségnek". Vladimir Monomakh követte ezt a példát, a következő szavakban, a herceg kötelessége a szegényekkel kapcsolatban: "Legyen az árvák apja"; "Ne hagyjon erősen elpusztítani a gyenge"; "Ne hagyja a betegeket segítség nélkül." Orosz királyok és királynők a kijáratok és kirándulások során, egyházi ünnepek, a börtönök látogatásai széles körben elterjedtek az ALMS. A herceg és a királyi jótékonyság példája a Boyárok számára.

A Dopurervsky korában a jótékonyság alapja ortodox egyházak és kolostorok voltak. Az utóbbi, a allests elégedettek voltak a szegények és az idősek, valamint a hiányzó törvények a kolostorból tartalékok, ehető ellátás az éhező, általános étkezések rendezett koldusok. A XVIII. Században Az orosz jótékonysági skála jelentősen nőtt.

1775-ben a nyilvános szeretet különleges sorrendje az új tartományi intézmények részeként jelent meg. Aggódott a népiskolák, az árvaházak, a menedékházak kialakulása, kezelése, a menedékhelyek, és idősek, munkaügyi és szoros házak esetében. 65 év után (1840) már körülbelül 800 ilyen intézmény volt az országban. 1860-1870-ben. A nyilvános jótékonysági gondozás a helyettes és a városokba került. Moszkvában 1894-ben a szegényekről szóló kerületi kuratusokat mindenhol megállapították. Moszkva különleges helyet tartott az orosz jótékonysági történetében. Catherine-ben jótékonysági házak jöttek létre a szegények számára Gatchina-ban. Catherine II úgy döntött, hogy a szegények győztese volt a legfontosabb dolog a legfelsőbb hatalom számára. Minden tartományban létrejött a nyilvános jótékonysági rendelések, amelyeket rossz segítséggel kell kezelni.

A XIX. Század XVIII-Első harmadának második felében rázza fel és virágzó szeretetet. Legyen a nemes filantrópia (filantrópia) következménye. A kórházak, a menedékhelyek építése azon tűnődött, hogy a szegények tiszteletben tartják, Prestige. Gazdag nemesek Golitsyn D.m., Sheremetev n.p., Strekalov A.n. És mások óriási pénzeszközöket áldoztak a különböző isteni intézmények eszközéhez. A régi Oroszország jótékonysági rendszerét számos intézmény és társadalom különböző formái különböztetik meg. A félig kormány, félig ismert kihívás volt a császáró Mária (1796) intézményei (1796), a Paul I. császár házastársa nevére, 1900-ra, több mint 500 oktatási és jótékonysági létesítményt tartottak, Ahol éltek, több tízezer embert kezeltek. A legnagyobb intézményei az osztály Mária kezelt Tanácsa Gyermek menhelyek, a női gyámság a szegények, az úgynevezett Mariinszkij kórházak a szegények és a többiek. Ezzel párhuzamosan a megye Mária Oroszországban létezett 1802-ben kezdeményezésére I. Sándor emberbaráti (mivel 1816 ember kedvelő) társadalom, a fő cél az volt, a rendelkezés az önkéntes sokoldalú támogatás a szegényeknek.

Az Oroszországban széles körű volt az egyházi jótékonyság. Csak Moszkvában a XX. Század elején. A szegények 69 egyházi őrzője volt. A moszkvai plébániatemplomok tartalma több mint 100 kicsi volt. Különös jelentőséggel bír a magán jótékonysági rendszerben az osztályteremben. Moszkvában, az oktatási intézmények, óvóhelyek, éger, ahol képviselői ennek a csoportnak tanult vagy élt, szerveztek a kereskedők a nemesség. Orosz állam és magán jótékonysági szervezet a XIX második felétől. főként a kereskedők adományaiban léteztek. Különösen nagy érdeme ennek az osztálynak a moszkvai jótékonysági intézmények fejlesztésére. Képviselői híres kereskedő dinasztiák: Alekseev, Bakhrushini, Baevov, csaták, Lyamins, Mazurins, Morozov, Solodovnikov, Khludov, és mások - beépített tucatnyi jótékonysági intézmények és intézmények az alapok, biztosított számukra modern azokban az időkben, az orvosi berendezések. Összesen Moszkvában a XX. Század elején. Voltak 628 jótékonysági intézmények: azt virtied, óvóhelyek, átmeneti otthona és a szálló, hálószoba, házak, ingyenes és olcsó étkezdék és a tea, házak kemény munka, a közösségek a kegyelem nővérek, ambuláns, stb A segítségnyújtás formái is különböztek egy nagy változatossággal is: a lakhatás, az éjszaka, az ingyenes ebédek, az egyszeri vagy tartós monetáris és leltár előnyei, az orvosi segítségnyújtás, a kábítószerek kifizetése. Körülbelül ugyanaz a struktúra is jótékonysági szervezet volt az orosz birodalom más városaiban.

A Tsanist Oroszországban a lepra elleni küzdelem lényegében nem volt megfelelően támogatva. Az állam nem osztott állandó pénzeszközöket.

Az orvosok néhány rajongói vezette a hősi küzdelmet a lepra ellen, hasznos hozzájárulást a tudományhoz, saját kockázatuk mellett, az állam és a társadalom számára elegendő támogatás nélkül. A lepészek elosztása speciális házakra, a településeken kívüli, a XVIII. Században kezdődött Oroszországban. A XIX végére - a Terska régióban (1897 óta) a Terska régióban (1901-1902), a Terska régióban (1901-1902) területén megjelentek a Terska régióban (1901-1902). Leprosáriumok által létrehozott "Cool Streams", 1894-ben szervezett Zemstvo eszközei. A terápiás segítségnyújtás gyenge volt és tökéletlen volt.

2. Szociális védelmi hatóságok a szovjet időszakban

2.1 Az emberek társadalombiztosítása

Az októberi puccs után Oroszországban új struktúrát hoztak létre, amely a meglévő támogatási hatóságok eltörlését eredményezte az államok és az ingatlanok újraelosztásával az állam igényeihez. Először is, a minisztérium, és idővel - az állami őrök (NCGO) állami partnerei. A felszámolt intézmények közül jótékonysági szervezetek és segítségnyújtó cégek voltak az orosz birodalomban. 1917. november 19-én törölték őket. És 1918. január végéig megsemmisült a teljes megelőző gyámrendszer.

1918 márciusáig az állami szociális jólét területén működő fő tevékenységek alakultak ki: a forradások kibocsátása a Frontovikov családjainak, a menedékjognak a háborúban gyűrött nyugdíjakért és azok kinevezéséért; Az állami ellátás oktatási intézményeinek alkalmazása. Ahhoz, hogy a probléma a pénzügyi és anyagi támogatást a társadalmi események, a NGGO folyamodott tevékenységek széles körét - a cél újraelosztása anyagi erőforrások szervezése jótékonysági lottó bevezetésével adó nyilvános szemüveg és a szórakozás.

Áprilistól 1918 célzott állami támogatást a rászoruló állampolgárok, mint azt a vezető szociálpolitika kezd el kell végezni. Ebben az időben a szociális biztonság (NKSO) állami érdeklődését (NKSO) alakították ki. Ez a testület új szociális segélyezési stratégiát azonosított a Bolshevik minta szocialista társadalmának felépítésének feladata alapján. Ezután kezdett alkotni egy osztályú megközelítést a különböző típusú támogatások biztosításában. A munkakörök szociális biztonságáról szóló rendelet szerint csak az a személy, "a létezésének forrásai, amelyek a saját munkájuk, az állam létezésének kiaknázása nélkül. Új jogszabályok létre a főbb társadalmi jólét, ami úgy számítják ki, a munkaerő-populáció: orvosi ellátás, segítségnyújtás és a nyugdíjakat (miatt az öregségi, rokkantsági, terhesség, szülés).

Az 1918 közepéig az NKSO fejlesztette tevékenységét ilyen irányban: az anya és az anya gyermek védelme; az árvaházakban dolgozik; tevékenységek, amelyek biztosítják a jogellenes cselekvésekkel vádolt kiskorúakat; Élelmiszerforgalmazók forgalmazása; harcosok biztosítása a fogyatékkal élők; Medpichery.

A szociális védelem területén a szociális védelem területén, beleértve a különböző típusú segítségnyújtás kiadását is, különböző osztályok végezték el - a munkanélküliek (a munkanélküliek támogatását), az árfolyamcsere, a mezőgazdaság biztosa stb. amely bizonyos funkciók megkettőzéséhez vezetett. Ezért 1920-ban a különböző osztályok funkciók és hatáskörének előfordulása történt. Az emberek bizottsági munkájának funkciói közé tartozik a nyugdíjak és segítségnyújtás általános normáinak létrehozása. Minden korábban az NKSO-hoz tartozó terápiás intézmény elment az Egészségügyi Népköztárgyal.

A szociális védelmi stratégia jelentősen megváltoztatta az új, a múlt század elején bevezetett új gazdaságpolitikát (NEP). Az NKSO-tevékenység fő tevékenysége abban az időben: a parasztság és az egyének "független munkája" biztosítása kötelező kölcsönös segítségnyújtás érdekében; fogyatékkal élők együttműködése; Társadalombiztosítási dolgozók; A Városi Redarmani családok állami támogatása. Ugyanakkor az NKSO-hatóságok a következő típusú munkát bízták meg: "Segítségnyújtás az áldozatok áldozatainak áldozatainak" (a szovjet munkavállalók áldozatai, politikai amnesztia, politikai bevándorlók, politikai menekültek, valamint a családok személyek), a küzdelem és a prostitúció elleni küzdelem, a természeti katasztrófák, gondnokság és gondozás során nyújtott segítség. A kormányrendelet szerint munkával, ruházattal, lakhatással, orvosi és monetáris segítségnyújtással rendelkeztek, nyugdíjakat küldtek, küldött gyermekeket menedékhelyekre stb.

A szociális védelem és a biztosítékok egyik fontos tevékenysége a 20. évben a gyermekgondozás elleni küzdelem volt. A több százezer utcai gyermek problémáját az árvaházak, a munkaügyi közösségek, az oktatási telepek megnyitása megoldotta. Folytatódott a szociális oktatási útvonalak keresése

A szociális védelem fontos területe a parasztság támogatása volt. Az 1920-as évek közepén az NKSO tevékenység fő célja lett, amely segítette a paraszti nyilvános kölcsönös segítségnyújtás (Cove) szervezését. 1921 májusában és 1922-ben megkérdezték, hogy aktív munkát végeztek a közhatalmi segítségnyújtás paraszti bizottságai létrehozásáról. Az önellátás funkcióit és a rászorulók védnökségét helyezték el.

A múlt század 30-ban a szociális védelem fő feladatait kihirdették a fogyatékkal élők foglalkoztatására és képzésére; A Vörös Hadsereg családjainak biztosítása, amely a háborús fogyatékossággal élő emberek nyugdíjait biztosítja, akik a háborúban haltak meg, fogyatékosok; Készpénz ellensúly szervezése a kollektív gazdaságokban; segítséget nyújt vak és süket; A fogyatékkal élők szövetkezeteinek előmozdítása. 1931-ben a szociális biztonság nemzeti bizottságában a fogyatékkal élők foglalkoztatásának különleges tanácsát jött létre. A kormány határozatával a munkahelyek teljes számának 2% -át az ipari vállalkozásokban bérelték.

1937-ben egy új rendelkezés közzétették az népbiztosságon Társadalombiztosítási, amely szerint a kör NKSO feladatok bővült. A fogyatékkal élő munka és más kategóriák közbiztonságát fedezte; anyagi és fogyasztói, kulturális, orvosi és wellness és szanatórium-üdülőszolgálat szervezése; A társadalombiztosítási intézmények vezetői tevékenységei, a terápiás és munkaügyi vizsga (LEKT) munkája, a társadalombiztosítási munkavállalók képzése; A társadalombiztosítási törvények jóváhagyása. Az irányítást a NKSO, ebben az időszakban volt egy Tanácsa Együttműködési mozgássérültek részére is, hogy az Unió Cass a Kölcsönös Biztosító és a kölcsönös segítségnyújtás az együttműködés a fogyatékos személyek, a Társaság a Blind, a süketség társadalomban.

A 30-as évek szociálpolitikájának negatív oldalát az emberek egyes kategóriáinak szociális problémáinak megoldásának gyakorlata, különösen mások, különösen a hívők rovására. Az egyház számos szolgáját kiutasították az egyházukból, és megélhetés nélkül maradtak. Így a 30-as években a társadalombiztosítás általános állapota problémás volt.

A második világháború elején a multimillion lakosság egész életét és tevékenységét katonai szükségletekre irányították. Az NKSO rendkívüli események által igényelt extrém helyzet. Ez befolyásolta mind az evakuálást, mind a munkaerő-mozgósítását és az anyagi erőforrások elosztását, beleértve az élelmiszereket is. Az ipari vállalkozások, képzett szakemberek, a szám a tudomány és a kultúra, a város és a falvak, az Orosz Föderáció, Kazahsztán, és a köztársaságok Közép-Ázsia kellett kitelepíteni a hátsó kerületek, az ország, a közép-ázsiai köztársaságok. A háború kezdetével 1941-1945 g. Számos rendelet a Frontovik családok szociális biztonságával kapcsolatban kijött. Szabályozta a monetáris segítség kifizetésére vonatkozó eljárást az elülső családok számára. Az 1942-es rendelet néhány pontosítás történt ebben a sorrendben. 1943-ban a Tanács a Tanács a Szovjetunió drogfüggő „A családok számára nyújtott ellátások a katonai személyzet elhunyt és nyom nélkül eltűntek a fronton a honvédő háború”.

A katonai problémák egy másik csoportja a szociális segítségnyújtás és a sebesültek társadalmi rehabilitációja. A sebesültek őrlési streamjei nemcsak az evakuálásukra, valamint a rehabilitációra vonatkoztak. 1941 őszén a bizottságok jöttek létre a Piros hadsereg betegei és sebesült harcosai számára. 1942-ben az Állami Védelmi Bizottságot otthon szervezték a nagy hazafias háború fogyatékkal élők számára (később munkaügyi iskolákba átalakították). Bennük, a gyűrött harcosok felkészültek a jövőbeni munkákra, munkavállalói specialitásokat, továbbítottak.

Új funkciók és mérlegek szerzett ebben az időben és a gyermekkori védelem problémái és az árvák gondozása. A feladat az volt, hogy kiürítse a gyermekházak diákjait az országba és az új intézmények megnyitásában. A Szovjetunió SCC döntése: "A szülők nélkül maradt gyermekek eszközéről" feltételezték, hogy további árvavak hálózatot teremt, valamint a polgárok részvételét a gyermekek számára gondnokság és védnökség formájában történő növelésében.

1949-ben, NKSO átkeresztelték a minisztérium szociális biztonság, és a '50 -es évek végén egy új fejlődési szakaszában a szociális varrott és a kialakulását szervei a Szovjetunióban kezdődött.

2.2 Szociális biztonsági osztályok

1918 végéig az emberek társadalombiztosítási bizalmai elágazó szisztémás oktatás volt, és hét részlegre osztottak. A speciális strukturális megosztottságok jelenléte lehetővé tette a biztos, hogy fedezze a segítségnyújtás és a védelem iránti igény legjelentősebb szegmenseit, és következetesen és rendszeresen dolgozzon. A szociális jóléti népi bizottsági bizottság a következő osztályokra oszlik:

A Department of Maternity és csecsemőkorban, a magatartás az volt, akiket alkalmazunk, menhelyek gyermekes anyák a szülés utáni időszakban, konzultáció az ellátás és etetése a gyermekek és hasonlók;

Árvaházak Tanszéke;

Tanszék a társadalmilag veszélyes cselekményekből vádolt kiskorúak nyújtására (hibás gyermekek tanszéke);

Orvosi osztály, szanatóriumok és orvosi intézmények a lakosság széles tömegei számára;

Nyugdíjügyi Minisztérium és előnyök, valamint a fogyatékkal élők, az özvegyek és az idősek rendelkezései, ugyanazzal az osztálygal, akik segítséget nyújtottak a forradalmi harcosoknak, az amnesztiált, politikai és visszatérő emigránsoknak;

Forrasztást. Az élelmiszerforgalmazók kibocsátásának áldozata a háborúban lévő családok áldozatainak;

A töltési harcosok tanszéke, amelyek tekintetében hamis, protézisek, munkaügyi és szakmai segítségnyújtás, menedékjog a katonai sérülésekre és a penziókra.

Azonban más célokra is folytatódott a lakosság szociális védelme, egyértelmű különbség a vámok között csak 1920-ban történt.

2.3 A nyugdíjak kinevezésére vonatkozó jutalékok, munkaügyi tippek

A művészetnek megfelelően. A 100 a Szovjetunió törvény „A nyugellátás Polgárok a Szovjetunióban” helyek által kinevezett bizottságok kinevezésére helyek által alkotott kerületi (városi), illetve érintett tanácsoknak a Népi Küldöttek. A Bizottság a Népi Képviselő Tanács által meghatározott összetételben alakul ki. A többi taggal együtt a Bizottság magában foglalja a kerületi (városi) társadalombiztosítási osztály vezetőjét.

A Bizottság nevében a nyugdíjak nevében a nyugdíjak kinevezéséről szóló hatóság a Bizottság tagja - a kerületi társadalombiztosítási osztály vezetője. Mindazonáltal minden esetben kérésre a nyugdíj kinevezésének kérdését a Bizottság határozza meg a nyugdíjak és más érdekeltek és szervezetek nyugdíjak kinevezéséért.

A bizottságok kompetenciája a művészetnek megfelelően kialakított nyugdíjak kinevezéséért. 100, a Szovjetunió törvény „A nyugellátás Polgárok a Szovjetunióban”, a következőket tartalmazza: a jogi értékelését a tartalom és a megfelelő tervezés benyújtott dokumentumok megerősítik a munkavállalási tapasztalatok, és ha szükséges, döntést hoznak vezető érvényességi kibocsátásukat; A munkaköri tevékenységek egyedi időszakai tapasztalatának megszámlása vagy kizárása szükséges esetekben; munkatapasztalat létrehozása bizonyság szerint; Létrehozó időt az ellátás az egyének, valamint a tartózkodási időszakok egyes területeken vagy helyét helyeken kötelező tartalmi a Nagy Honvédő Háború felveendő a munkatapasztalat.

1931. március, a szociális biztonság népviseletével az RSFSR-t a fogyatékkal élők munkáseszköze alapján hozta létre. Ugyanazokat a tippeket hozták létre mindenhol. A fogyatékossággal élő személyek eloszlásának tervezett mutatói a vállalkozásokban. A 30-as évek közepes foglalkoztatásának új formája volt a munkavállalók szervezése, a tüdő tuberkulózisában szenvedő betegek. Számukra különleges készleteket hoztak létre a fogyatékossággal élő személyek együttműködésében. A kormány határozatával a munkahelyek teljes számának 2% -át az ipari vállalkozásokban bérelték.

A múlt század 30-ban a szociális védelem fő feladatait kihirdették a fogyatékkal élők foglalkoztatására és képzésére; Biztosítása a családok a Vörös Hadsereg, amely a nyugdíjak a fogyatékos emberek a háború, a családok, akik meghaltak a háborúban, a fogyatékkal; Készpénz ellensúly szervezése a kollektív gazdaságokban; segítséget nyújt vak és süket; A fogyatékkal élők szövetkezeteinek előmozdítása. Ebben az időszakban a korlátozott fizikai képességekkel rendelkező személyek különböző szövetkezetei és közszervezetei voltak: a vakok, a süket-és hülye egyesítése. Ezeket a közszervezeteket az Artels és szövetkezetek létrehozásában vettek részt, ezáltal megoldva a fogyatékossággal élő személyek vonzásának kérdését. Segítenek a terápiás intézkedések, protetika, képzés, átképzés és munka állami ügynökségeiben.

Néhány polgár különösen foglalkoztatási segítségnyújtásra van szükség: fogyatékkal élők; a börtönbüntetés formájában elért intézményektől felszabaduló személyek; 14-18 éves kiskorúak; Előre előállapotú személyek (két évvel az életkor előfordulása előtt, amely jogosult egy öregségi munkaügyi nyugdíjba való belépéshez); Menekültek és kényszerített migránsok; a katonai szolgálatból és családtagjaik tagjainak elutasított állampolgárok; magányos és nagy szülők, kisebb gyermekek, fogyatékkal élő gyermekek emelése; A sugárzási balesetek és katasztrófák miatt sugárzásnak kitett állampolgárok; Az elsődleges és középfokú szakképzési intézmények diplomásai, az álláskeresők első alkalommal.

3. A szociális védelmi hatóságok kialakulása a 90-es években

3.1 Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Minisztériumának létrehozása

A demokratikus társadalom fő elve az, hogy minden személy köteles biztosítani magát. De mindenütt élnek, akik bizonyos okok miatt nem vehetnek magukat. Ez az öregségi koruk miatt történhet, a betegség, az egyedülálló nők, a nagy családok, a fogyatékkal élők, akiknek kezelést és gondoskodást igényelnek. A társadalom nem tudja őket eldobni őket a sors irgalmasságára, és ezért megpróbál segíteni és biztosítani nekik bizonyos anyagi ellátások. Ahhoz, hogy ezeket a feladatokat, különleges kormányzati rendszereket hoztak létre és működtet, amely támogatja az a rendelkezés anyagi és egyéb szociális juttatások az ilyen állampolgárok. Minden személynek nem szabad megfeledkeznie, hogy egy nap nehéz helyzetben is lehet, amelynek megoldása csak a nyilvános segítségért segíthet.

Az Orosz Föderáció Alkotmánya megkötötte a Szociális Segítségügyi Intézet fő rendelkezéseit: Art. 7. 1. "" Az Orosz Föderáció olyan szociális állam, amelynek politikája célja a tisztességes élet és az ingyenes emberi fejlődés feltételeinek kialakítása "; Művészet. 7. 2 „A munkaügyi és az emberek egészségét védi az Orosz Föderáció, a garantált bérminimum jön létre, a kormány támogatja a család, az anyaság, apaság és a gyermekkori, a fogyatékkal élők és az idősek biztosított, szociális szolgáltatási rendszer alakul ki, az állami nyugdíj , előnyök és egyéb szociális védelem garanciái. "

Az intézmény főbb rendelkezéseinek létrehozásáról szóló alkotmány nem nyújt szélesebb magyarázatot a létezésről, tevékenységekről, olyan állami struktúrák fejlesztéséről, amelyek közvetlenül foglalkoznak hazánk lakosságának szociális védelmével.

Az Orosz Föderáció elnöke által vizsgált intézmény építésének alapja. Tehát 1996-ban az Orosz Föderáció elnökének rendeletével összhangban az Orosz Föderáció szociális védelmének minisztériuma (Orosz Föderáció Belügyminisztériuma). De az Orosz Föderáció kormányának szerkezetében, 1997 márciusában jóváhagyott, a lakosság szociális védelmének minisztériuma nem jelenti azt. A Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztérium azonban létrehozott, amelyhez a lakosság szociális védelmének feladatait átruházták. Nehéz megmagyarázni, és még megérteni, hogy mi a helyzet. Valószínűleg egyetlen vélemény lenne az intézetről, ha az elnöki rendelet "A szövetségi végrehajtó testületek szerkezetére" többször nem fejeződött be, nem kapta meg az utolsó szerkesztői irodáját, ahol az intézet modern neve már megjelent. Tehát a művészetnek megfelelően. 112 Az Orosz Föderáció Alkotmánya (az Orosz Föderáció kormányának elnöke legkésőbb egy héttel az Orosz Föderációs Javaslatok elnökének elnöke az Orosz Föderációs Hatóságok Szerkezetére vonatkozóan benyújtott kinevezés után) Az elnök úgy döntött, hogy: jóváhagyja a szövetségi struktúrát végrehajtó testületek. És annak érdekében, hogy egy meghatározott struktúrát alkotnak a Munkaügyi Minisztérium és a Szociális Fejlesztési az Orosz Föderáció alapján a minisztérium szociális védelem, az Orosz Föderáció, a Munkaügyi Minisztérium, az Orosz Föderáció és a Szövetségi Foglalkoztatási Szolgálat Oroszország . A vizsgált intézmény meglehetősen nagy jogalkotási adatbázisban jött létre, és egyszerre több minisztérium funkcióját és hatáskörét fogadta el.

A Munkaügyi és Szociális Fejlesztési jött létre egy meglehetősen nagy jogszabályi keret elfogadása feladatait és hatáskörét több minisztérium egyszerre. A minisztérium szerkezete 11 osztály volt: a társadalmi fejlődés átfogó elemzése és előrejelzése; a munkaerő feltételei és biztonsága; a közszolgálati problémákról; a kollektív munkaügyi viták és a szociális partnerség kialakulásának megoldása; lakossági és foglalkoztatási politikák; nyugdíjas kérdésekben; a család, a nők és a gyermekek; a katonai szolgálatból elutasított állampolgárok társadalmi kérdéseiről és családjaikról; a fogyatékossággal élő személyek rehabilitációjáról és társadalmi integrációjáról; a veteránok és az idősek ügyeire; A lakosság foglalkoztatása.

A közpolitika és a foglalkoztatás menedzsmentje, a foglalkoztatás és a lakosság szociális védelme által végzett fő szövetségi végrehajtó testület az Orosz Föderáció Munkaügyi és Társadalmi Fejlesztési Minisztériuma.

A tevékenységeinek minisztériumát az Orosz Föderáció elnöke, rendeleteinek és rendeleteinek az Orosz Föderáció Kormányának rendeleteiről, rendeleteinek és határozatainak alkotja az Orosz Föderáció Kormányának rendeleteiről és döntéseiről és az oroszországi Munkaügyi Minisztériumról szóló rendeletekre A 480-as Orosz Föderáció kormányának rendelete által jóváhagyott szövetség megváltozott. És kiegészítések.

Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma más szövetségi végrehajtó testületekkel, az Orosz Föderáció, az önkormányzatok, az állami és más egyesületek, valamint más szervezetek ügyvezető hatóságaival együttműködve működik együtt és jogi forma.

A minisztérium által meghatározott feladatokkal összhangban különböző területeken dolgozik munkáját, és feladatait a következő területeken gyakorolja: az átfogó társadalmi fejlesztési kérdések megoldása; a lakosság életszínvonalának és jövedelmének növelése; fizetés; A munkaerő feltételei és biztonsága; szociális partnerség a munkaügyi kapcsolatokban; népesség; foglalkoztatás; személyzeti potenciál fejlesztése; társadalombiztosítás; Nyugdíjas ellátás; A lakosság szociális védelme; A lakosság szociális szolgáltatása; közszolgálat; a lakosság munkaügyi jogszabályai, foglalkoztatása és szociális védelme; Nemzetközi partnerség.

Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Társadalmi Fejlesztési Minisztériuma a miniszter vezeti, aki az Orosz Föderáció elnökének elnöke az Orosz Föderáció elnökének benyújtásáról származik. Az Orosz Föderáció kormányának elnöke személyesen felelős a Munkaügyi és Társadalomügyi Minisztériumhoz rendelt feladatok végrehajtásáért és feladataik végrehajtásáért.

2004-ben számos szociális védelmi funkció az Orosz Föderáció Egészségügyi és Társadalmi Minisztériumába költözik.

3.2 Regionális és helyi szociális védelmi hatóságok létrehozása

Államunk története gazdag a saját tapasztalataiban a nyilvános jótékonysági formák kialakításában és fejlődésében. A fejlett hagyományok nem veszítik el fontosságát, és ma, amikor a meglévő állami állami intézmények további javításának szükségességét és a társadalmi és magánjogi szeretet új formáinak létrehozását különösen akut, valamint a nyilvános és magánfajták különböző formáinak kiépítésében adomány. Ezeket a hagyományokat, amelyeket a mai lakosság számára a lakosság számára a szociális szolgáltatások nyújtásában gazdagítanak, szilárdan szerepelnek a valóságunkban: koordinálja és meghatározza az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériumának fejlődését, a regionális (regionális, regionális) A szociális védelem és a területi (önkormányzati) testületek szociális védelmi munkái, szakosodott és integrált szociális szolgáltató intézmények működnek, különböző jótékonysági társadalmakat és szociális támogatási alapokat hoznak létre.

A lakosság szociális védelmének területén a 90-es évektől kezdve az összes kormányzati intézkedés végrehajtását az Orosz Föderáció szociális védelmének minisztériuma (a továbbiakban: minisztérium) végezte. Az 1991. december 26-i RSFSR kormányának rendelete szerint nemcsak a fogyatékossággal élő lakosság, az anyaság és a gyermekkori közrendi stratégia kidolgozása, hanem a polgárok, a logisztika, a protetikai szervezetek megszervezése is és ortopédi segítség, orvosi -szociális vizsgálat, külföldi gazdasági tevékenység gyakorlása stb.

Az állami, önkormányzati és nem kormányzati intézmények által kifejlesztett szociális szolgáltatási rendszer. Ezeknek a szolgáltatásoknak a legfontosabb formái voltak: anyagi segítségnyújtás; Segíteni otthon; a kórházi feltételek szolgálatában; ideiglenes menedékhely biztosítása; A szociális szolgáltató intézményekben tartózkodó napi tartózkodás; tanácsadó segítségnyújtás; szociális védnökség; A szociális rehabilitáció és a szükségességi kiigazítás; Social Segítség.

1994-ben az Orosz Föderáció Kormányának szociális védelmének minisztériumának részeként jött létre. A szövetségi nyugdíjstratégiát, a kifizetések megszervezését, az állami nyugdíjak újraszámítását és szállítását fejlesztette ki, biztosítva a szövetségi jog és egyéb kérdések egységes alkalmazását.

A különböző régiókban az Orosz Föderáció, a régió szociális védelmi hatóságai, a régió szociális védelmi hatóságai eltérőek, például osztályok, menedzsment, osztályok, bizottságok, minisztériumok, de ezeknek a testületeknek a fő feladataik és funkciói azonosak . A minisztérium, az alárendelt vállalkozások, az intézmények, szervezetek, valamint a lakosság területi szociális védelmi testületei a lakosság szociális védelmének egyetlen regionális állami rendszerét, állami támogatást nyújtanak a családok, az idősek, a veteránok és a fogyatékkal élők számára, az emberek elbocsátották A katonai szolgálatból és családjaik tagjai, a szociális szolgáltatási rendszer fejlesztése, az állampolitika végrehajtása a nyugdíj- és munkaügyi kapcsolatok területén.

A regionális szociális programok lehetővé teszik az alapok elsősorban a lakosság leginkább kiszolgáltatott csoportjainak védelmére és azoknak, akik nem vigyázhatnak magukra, a társadalmi segítségnyújtás és a szociális szolgáltatások nyújtásának leghatékonyabb módszere alapján mindkettőben kifejlesztett és tesztelte mindkettőben és másokban. Régiók, anélkül, hogy csökkentenék a finanszírozás és a szociális segítség növelését a lakosság különösen rászoruló kategóriáinak.

Az oroszországi oroszországi régiók szociális védelmi hatóságai az évek során megnehezítették a képződést, a reorganizációkat és a frissítéseket. A régiókban a szociális munkások több generációjának munkája és erőfeszítései a szociális intézmények széles körű hálózatát hozták létre, az iparág jelentős személyi potenciálját halmozták fel, amelynek köszönhetően a különböző szociális szolgáltatások komplexuma a lakosság számára biztosított. Ugyanakkor a gyakorlatban a különböző szintek költségvetésének hiánya miatt a szociális programok sok területe nem valósítható meg időben.

A területi támogatási rendszer, amely a fejlődés az Institute of Social Work van kötve - a központi eleme a modern szociális védelmi rendszer a lakosság Oroszország alkotja a készlet különböző intézmények különböző tulajdonosi formák, a rendszer a benyújtás, munkamódszerek, valamint finanszírozási források és jogi státusz. Ugyanakkor a Régiók szintjén fennálló problémák a rászoruló városi és kerületi segítségnyújtás rendszereiben vannak. A szociális segélyek város struktúrái A szövetségi, regionális és regionális szociális programok keretében azonban a régió sajátossága, a társadalmi-kulturális hagyományok, a konkrét társadalmi-gazdasági problémák a városi gazdálkodási struktúra és a segítségnyújtás eredeti modelljeinek megteremtése szükséges .

Következtetés

A fenti eredmény a szociális védelem biztosítása, példaként példaként adjuk meg a megjegyzés S.V. Tetasky: "Bizonyos mértékig visszatérünk az előfajlított karizma mechanizmushoz, miközben a szovjet energia idején kialakított elemeket fenntartjuk.

Annak elkerülése érdekében sok hibát a további kialakulását szociális védelmi rendszert a lakosság, és különösen a szeretet, meg kell tanulni, és összefoglalja a külföldi, mind a meglévő történelmi tapasztalat. A tanulmányi tanulmány azt mutatja, hogy a szegények segítségével hatékonyabb a decentralizációjában a nagyközönség bevonásával; A kölcsönhatás az összes érintett fél a folyamatban - jótékonysági, magán-, állami szervezetek, egyházak és államok, mind átfogó információt kapni a segítségre szoruló és segítségnyújtást koordináló nekik. Az államnak meg kell teremtenie egy egységes jogszabályi rendszert, szabályozási keretet, ösztönzőket az előnyök és a promóciók rendszerének segítségére. És előfeltétele, hogy vonzza a nyilvánosság és a média figyelmét a szociális védelem problémáira.

Így következtetések következtetései a kurzusban, azt mondhatjuk, hogy a 90-es években a szociális munkás szakma, amelynek eredetét és hagyományait Oroszországban helyezték el a 20. század elején. Továbbá:

a kurzus munkája leírja a szociális védelmi testületek eredetének és fejlődésének kronológiai, szisztematikus kimutatását Oroszországban, és bemutatja a tudósok véleményének és megközelítésének alakulását a múltban a szociális védelem kialakulásához;

ez a tanulmány mutatja a szociális védelmi testületek kialakulásának és fejlesztésének dinamikáját Oroszországban olyan gyakorlati tevékenységeknek, amelyek különböző történelmi időszakokban nehéz élethelyzetben részesülő személyt támogatják.

A szociális védelmi szolgáltatások szerves részét képezik a modern orosz állam szociálpolitikájának. Szüksége van olyan kérdés, amely nem igényel megvitatást, hatékonyságuk a modern Oroszország problémája. Oroszországban a szociális szolgáltatások hiányosságai vannak:

kalibling munka csak a "szociálisan védett rétegek a lakosság", míg más kiterjedt embercsoportok figyelmen kívül hagyják;

egyetlen szociálpolitika hiánya;

alacsony (meglehetősen elégtelen) képesítés a szociális munkások;

szűkös szociális szolgáltatások.

A tudományos megközelítés és józan ura a helyzetnek, amely megfelel az összes ajánlásait elméleti és gyakorlati szakemberek a szociális munka, stabil finanszírozási Oroszországban lehet elérni a magas szintű szociális segítséget nyújtsanak a lakosságnak.

Bibliográfia

1.Az Orosz Föderáció Alkotmánya (1993. december 12-én, 1993. december 12-én, 1993. december 25-én elfogadott országos szavazásra)

2.A Szovjetunió törvénye 1990. február 15-én "A polgárok nyugdíjjáról a Szovjetunióban"

3.1995. december 10-i szövetségi törvény: №195-фЗ "az Orosz Föderáció szociális szolgáltatások alapjaira"

4.Szövetségi törvény 17. 07.1999 №178-FZ "Az állami szociális segítségnyújtás az Orosz Föderációban"

5.Az Orosz Föderáció kormányának rendelete 24. 06.1996 №739 "Az ingyenes szociális szolgáltatások nyújtásáról"

6.Bolotina, T.N szociális szolgáltatások Oroszországban és tevékenységükben: történelem és modernitás - M., 2001. - 108 p.

7.Vasilyeva stb. A helyi hatóságok tevékenysége a lakosság szociális védelmének optimalizálására. - M. 1997.

8.Huslyakova, L. G. A lakosság lakosságának szociális védelmi rendszerének kialakulása // Oroszország lakosságának kultúrája és mentalitása: Tez. DOKL. - St. Petersburg., 2003.

9.Huslyakova, L. G. A szociális munka gyakorlata: Problémák, keresések, döntések // Oktatás és társadalmi fejlődés a régióban. - Barnaul, - 2005. - №1. -

10.Zhukov, V.I., Udeyshev, I. G. és mások. A szociális munka elmélete és módszertana. 2 térfogatban. - M. Union, 1994. - 195c.

11.Manzina, N.P. Állami szociális segítségnyújtás. - M.: 2005. március. - 108 p.

12.Romanova, P.V. Szükségletre és rendelésre. A szociális munka története Oroszországban, XX. Században. - M.: Tudományos könyv, 2005. - 464 p.

13.Szótár a szociális munka / ed. Holeta, E.I. - M.: Ügyvéd, 2000. - 424 p.

14.Szociális munka: Elmélet és gyakorlat: Tanulmányok. / D. Ed. d. És. N., Prof.E.I. Bachelor, d. És. minket. Sorvin. - M.: Infra-M, 2004.

15.Whistov, E.b. Az Oroszország lakosságának szociális védelmének kialakulása a 90-es évek első felében G. XX. Századi / E.b. Whistle // Orosz civilizáció: múlt és modernitás. Ült Tudományos Munkaerő. Vol. 25 / ED. Gossev R. G. és Yarerty Yu.L. - M.: Evroskol, 2005. - A. 170-174.

16.Tetersky, S.V. Bevezetés a szociális munkához: Tanulmányok. haszon. M.: Academ. Projekt, 2002. 496 p.

17.Tsvetkov, szociális adminisztráció az önkormányzati szinten // közgazdász. - 2009. - №7.

18.Firsov, M.V., Studenova, E. G. A szociális munka elmélete: Tanulmányok. Az egyetemek hallgatóinak kézikönyve. M: Vlados, 2000. 432 p.

19.Bachelor, E.I. Szociálpolitika: Tanulmányok. haszon. - M.: Infra-M, 2001. - 284 p.

20.Yakushev, A.V. Szociális védelem. Szociális munka. Előadásjegyzet. - M.: A-előző, 2007. - 224 p.

Lábjegyzetek

A szociális munka alapjai: oktató / d. Ed. Pavlek, p. - M.: Infra-M, 1999

Az Orosz Föderáció elnökének rendelete 14. 08. 96 "A szövetségi végrehajtó testületek szerkezetére" №1177

Az Orosz Föderáció elnökének rendelete 17. 08. 99 "A szövetségi végrehajtó testületek szerkezetére"

Tetersky, S.V. Bevezetés a szociális munkába. - M., 2003