Требования к кадастровому инженеру. Форма: Должностная инструкция кадастрового инженера Должностные обязанности кадастрового инженера

Профессия кадастрового инженера ворвалась на рынок труда не так давно, в 2011 году. Сейчас без этого специалиста трудно представить любой процесс, затрагивающий вопросы межевания. Все, что имеет отношение к геодезическому определению границ и разработке планов земельных участков, оформлению документации и регистрации территориальных наделов, попадает в сферу деятельности кадастрового инженера.

Право на осуществление деятельности

Соответствующую квалификацию присваивают претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен. После этого будущему специалисту вручается аттестат, где указана дата сдачи экзамена. Чтобы получить право осуществлять профессиональную деятельность, человеку необходимо вступить в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, а для этого физическое лицо должно отвечать следующим требованиям:

Проводить экспертную оценку земельных наделов и осуществлять работу по землеустройству могут лишь уполномоченные на это субъекты. Это может быть:

• частное лицо - специалист, работающий в одиночку и зарегистрированный как индивидуальный предприниматель;
• юридическое лицо - организация, образованная объединением двух и более специалистов.

Требуемые профессиональные качества

В первую очередь специалисту в области межевания нужно быть ответственным и обязательным человеком, поскольку допущенные им просчеты могут обернуться лишением квалификационного аттестата, разрешающего вести ему трудовую деятельность. Огромное значение придается личностным качествам, которые требуются для выполнения точной работы. Так как кадастровый инженер занимается разработкой технической документации, без аналитического склада ума, хорошей памяти, скрупулезности и пространственного мышления, ему будет проблематично проводить расчеты и составлять планы.

На работе специалисту приходится сталкиваться с самыми разными клиентами, поэтому он должен быть довольно коммуникабельным, дипломатичным и стрессоустойчивым.

Умение без лишних эмоций объяснять спорные пункты законодательства, отстаивать свою позицию, находить выход из конфликтных ситуаций, планировать рабочий день и вовремя приезжать к клиентам - это то, без чего не обойтись настоящему профессионалу своего дела, стремящемуся подняться по карьерной лестнице.

Кроме того, инженер должен быть хорошо подкован в вопросах земельного, гражданского, жилищного, градостроительного, а также водного и лесного законодательств. Немаловажный момент - умение обращаться со специальными приборами (тахеометр, нивелир и т. д.), которые используются для проведения геодезических измерений. Специалист должен уметь интерпретировать полученную с их помощью информацию и, соответственно, составлять картографическую схему объекта, что невозможно без знания таких компьютерных программ, как AutoCAD, Kompas, Mapinfo.

Особенности профессии

Прежде всего такой специалист отвечает за межевание земель - определение координат границ земельного участка. Также в его обязанности входит выполнение межевых планов и подготовка всей необходимой документации для постановки собственности на государственный учет.

Те владельцы частных домов и построек, которым нужно определить границы своих владений, чтобы оформить документы на землю и недвижимость, нуждаются в помощи такого инженера. Услуги подобного специалиста будут весьма кстати при решении конфликтной ситуации между соседями, оформлении завещания или дарственной, купле-продаже, подтверждении законного права вести постройку на конкретном месте, разделении или объединении участков собственности. В полномочия работника также входит консультирование клиентов по вопросам землеустройства.

После того как инженер убедится, что у владельца есть все необходимые документы, он осуществляет тщательное техническое обследование участка. Проведя измерения и согласовав все нюансы с соседями собственника, специалист приступает к установке межевых знаков, после чего выполняет необходимые чертежи и подготавливает пакет документов.

Руководствуясь предписаниями Департамента недвижимости Минэкономразвития РФ (статьи 21 Закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ), инженер, выполняя функции посредника между собственником и органом государственного учета, представляет межевой план и акт обследования в отдел регистрации прав. Документы должны быть в цифровом виде и содержать усиленную квалифицированную электронную подпись специалиста.

Ответственность специалиста

Если кадастровый инженер делает много ошибок, его могут лишить квалификационного аттестата. За внесение в реестр заведомо ложных сведений зачастую наступает административная или уголовная ответственность .

К сожалению, не всегда удается привлечь кадастрового инженера к ответственности за кадастровую ошибку. Обычно заказчик сам попадает впросак, потому что не заключает со специалистом страховой договор, где оговаривается ответственность каждой стороны. Сам заказчик, как правило, не разбирается в технической документации, и ошибка всплывает уже в регистрационных органах.

Иногда неточности в официальных бумагах остаются незамеченными, и земельный участок на общем основании регистрируется в кадастровой палате. Бывает так, что через какое-то время обнаруженная ошибка приносит немало хлопом владельцу участка.

Если раньше землеустроители, выполняя работу, связанную с оценкой недвижимости и земельной экспертизой, не несли персональную ответственность за неточные измерения и ошибки в документах, то инженеры отвечают за недостоверные данные по полной программе. В зависимости от обстоятельств наступают следующие виды ответственности:

На современном рынке труда инженеры такого профиля занимают почетное место, и с каждым годом популярность этой профессии только растет. Однако далеко не каждому под силу возложить на себя груз ответственности, ведь подобная специализация, надо признать, отбирает много сил. Тяжелые обязанности специалиста, связанные с межеванием и сбором документов, с лихвой компенсируются перспективой быстрого карьерного роста.

Выполняя обязанности техника по землеустройству или проходя стажировку в качестве помощника инженера, работник получает колоссальный опыт. Многих абитуриентов интересует, сколько зарабатывает специалист в области межевания. Зарплата кадастрового инженера на первых порах составляет порядка 25−30 тысяч рублей. Профессия, возможно, и сложная, но почетная и хорошо оплачиваемая.

Работы по подготовке документов, содержащих необходимые для государственного кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе, проводят кадастровые инженеры - физические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Проверка сведений о кадастровом инженере

Росреестр рекомендует проверять сведения о кадастровом инженере перед заключением договора на выполнение работ. Сведения о кадастровых инженерах содержатся в реестрах членов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, публикуемых на их официальных сайтах в сети «Интернет», а также в в, размещенном на официальном сайте Росреестра.

Как заключить договор с кадастровым инженером

Кадастровые работы выполняются на основании договора подряда на их выполнение, в котором подробно должны быть указаны все выполняемые кадастровым инженером работы. Обязательными приложениями к договору являются смета, утвержденная заказчиком, и задание на выполнение работ. Кадастровый инженер вправе подавать заявления о государственном кадастровом учете от имени заказчика.

Какие документы оформляет кадастровый инженер

Кадастровые инженеры оформляют следующие документы:

Межевой план – при подготовке документов для постановки на учет одного или нескольких земельных участков, учета изменений или учета части земельного участка.

Технический план – при подготовке документов для постановки на учет здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса, учета его изменений или учета его части.

Акт обследования – при подготовке документов для снятия с учета здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства.

Межевой план

Для подготовки межевого плана кадастровому инженеру потребуется кадастровый план территории или кадастровая выписка о соответствующем земельном участке, которую может запросить сам инженер или владелец участка. Межевой план состоит из графической части (воспроизводятся сведения кадастрового плана, указывается местоположение границ участка) и текстовой части (указываются сведения о земельном участке и согласовании местоположения границ земельных участков).

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Если это предусмотрено договором подряда, межевой план также подготавливается в форме бумажного документа.

Местоположение границ земельных участков должно быть обязательно согласовано в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Для согласования местоположения границ привлекаются правообладатели смежных участков, а также представители правообладателей, действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, а также в случае, если заинтересованные лица или их представители, надлежащим образом извещенные в установленный срок, не представили обоснованные возражения в письменной форме. В этом случае в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Возникшие в ходе согласования возражения о местоположении границ могут быть сняты путем проведения повторного согласования заново оформленного чертежа. Неурегулированные споры должны разрешаться в судебном порядке.

Технический план

Для подготовки технического плана могут использоваться один или несколько документов:

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Если это предусмотрено договором подряда, технический план также подготавливается в форме документа на бумажном носителе.

Акт обследования

Акт обследования кадастровый инженер составляет в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости для того, чтобы подтвердить прекращение его существования в связи с гибелью или уничтожением.

Ответственность кадастровых инженеров

Деятельность кадастрового инженера подлежит строгому контролю со стороны саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой он является.

В соответствии с федеральным законодательством за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования или подлог документов. на основании которых они были подготовлены, при условии отсутствия состава уголовно наказуемого деяния, ему грозит административное наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет..

Действия кадастрового инженера в рамках договора подряда на проведение кадастровых работ по оформлению межевого плана, технического плана и акта обследования могут быть оспорены в судебном порядке.

null / от

Кадастровый инженер

_______________________________________
(наименование организации)
УТВЕРЖДАЮ
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
_____________________________
(наименование должности)
00.00.0000 N 000
_________ ___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Кадастрового инженера 00.00.0000

1. Общие положения

1.1. Кадастровый инженер относится к категории специалистов.
1.2. На должность кадастрового инженера принимается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы не менее 3 лет.
1.3. Кадастровый инженер должен знать:
– законодательство, регулирующее ведение государственного кадастра недвижимости и осуществление государственного кадастрового учета;
– формы организации кадастровой деятельности;
– порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;
– порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости;
– государственную геодезическую сеть, опорные межевые сети;
– государственную систему координат, местные системы координат;
– землеустроительную, градостроительную, лесоустроительную и другую документацию, используемую при выполнении кадастровых работ;
– средства измерений;
– методы обработки результатов измерений;
– объекты землеустройства и иные объекты, сведения о границах которых подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости;
– основания для выполнения кадастровых работ;
– технические регламенты, национальные стандарты, технические условия, положения и инструкции по составлению и оформлению технической документации;
– достижения науки и техники, передовой отечественный и зарубежный опыт в соответствующей области деятельности;
– основы экономики, организации труда, производства и управления;
– основы трудового законодательства;
– Правила внутреннего трудового распорядка;
– правила охраны труда и пожарной безопасности;
1.4. Кадастровый инженер в своей деятельности руководствуется:
– Положением о _____________________________________________
(наименование структурного подразделения)
– настоящей должностной инструкцией;
– ________________________________________________________.
(иные акты и документы, непосредственно связанные с трудовой
функцией кадастрового инженера)
1.5. Кадастровый инженер подчиняется непосредственно
___________________________________________.
(наименование должности руководителя)
1.6. В период отсутствия кадастрового инженера (отпуска, болезни, пр.) его обязанности исполняет работник, назначенный в установленном порядке, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в связи с замещением.
1.7. ______________________________________________________.

2. Функции

2.1. Выполнение комплексных кадастровых работ.
2.2. Обеспечение соблюдения установленных требований, норм и правил.

3. Должностные обязанности

Кадастровый инженер исполняет следующие обязанности:
3.1. Выполняет комплексные кадастровые работы.
3.2. Восстанавливает на местности границы земельных участков и контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках по координатам характерных точек таких границ и контуров.
3.3. Определяет координаты характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках.
3.4. Осуществляет страхование гражданской ответственности.
3.5. Определяет площади объектов недвижимости.
3.6. Устраняет несоответствия в местоположении границ земельных участков.
3.7. Согласовывает местоположение границ земельных участков.
3.8. Определяет местоположение помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения.
3.9. Ведет кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
3.10. Обеспечивает информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости.
3.11. Несет ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.
3.12. ______________________________________________.
(иные обязанности)

4. Права

Кадастровый инженер имеет право:
4.1. Участвовать в обсуждении проектов решений руководства организации.
4.2. По согласованию с непосредственным руководителем привлекать к решению поставленных перед ним задач других работников.
4.3. Запрашивать и получать от работников других структурных подразделений необходимую информацию, документы.
4.4. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых должностных обязанностей.
4.5. Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении должностных обязанностей.
4.6. _______________________________________________.
(иные права)

5. Ответственность

5.1. Кадастровый инженер привлекается к ответственности:
– за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, – в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации;
– за правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, – в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;
– за причинение материального ущерба – в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
5.2. _______________________________________________.

6. Заключительные положения

6.1. Ознакомление работника с настоящей должностной инструкцией осуществляется при приеме на работу (до подписания трудового договора).
Факт ознакомления работника с настоящей должностной инструкцией
подтверждается ______________________________________.
(подписью в листе ознакомления, являющемся неотъемлемой частью
настоящей инструкции (в журнале ознакомления с должностными
инструкциями); в экземпляре должностной инструкции,
хранящемся у работодателя; иным способом)
6.2. _______________________________________________.

Проект закона

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на

недвижимое имущество»

(новая редакция)

Глава 7. Кадастровая деятельность

Статья 49. Кадастровый инженер

Кадастровый инженер - физическое лицо, имеющие действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, застраховавшее риск своей профессиональной ответственности в соответствии с законодательством об имущественном страховании с учетом установленных настоящим федеральным законом особенностей и уполномоченное осуществлять кадастровую деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кадастровый инженер осуществляет регулируемую настоящим законом профессиональную деятельность , занимаясь частной практикой. Кадастровый инженер не является предпринимателем, действующим без образования юридического лица. Кадастровый инженер вправе заниматься иной регулируемой государством профессиональной деятельностью в случаях и в порядке, установленном органом по нормативно-правовому регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Основанием допуска кадастрового инженера к профессиональной деятельности в пределах регистрационного округа является включение его органом по государственной регистрации прав в государственный реестр кадастровых инженеров, осуществляющих свою деятельность в регистрационном округе, при наличии у него квалификационного аттестата на основании предоставления следующих документов:

1) оригинала выписки из реестра саморегулируемой организации по месту своей деятельности, членом которой он является;

2) заявления кадастрового инженера о включении его в единый государственный реестр кадастровых инженеров;

3) действующего договора о страховании своей имущественной ответственности.

За включение в государственный реестр кадастровых инженеров взимается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кадастровый инженер имеет печать с изображением Государственного герба РФ с указанием фамилии, имени, отчества, места нахождения, наименования саморегулируемой организации, членом которой он состоит и идентификационного номера его квалификационного аттестата.

Кадастровый инженер, занимающийся частной практикой, вправе иметь помещение для осуществления профессиональной деятельности, открывать в любом банке расчетный и другие счета, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кадастровые инженеры имеют право объединять свои технические и организационные ресурсы с целью создания бюро кадастровых инженеров, которое не является юридическим лицом. Объединенные в бюро кадастровые инженеры осуществляют свою деятельность на основании договора о совместной деятельности.

Статья 50. Квалификационный аттестат кадастрового инженера

1. Физическое лицо, претендующее на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, должно отвечать следующим требованиям:

1) быть гражданином Российской Федерации и постоянно проживать на территории Российской Федерации;

2) иметь возраст не менее двадцати пяти лет;

Принцип территориальности следует обсудить отдельно

Основная проблема действующей редакции статьи в полномочиях субъекта РФ. Если делать правильно, то субъект может давать полномочия на осуществление деятельности только в пределах округа, в пределе, территории субъекта. Тогда он и аннулирует. Если наделять субъект полномочиями давать аттестат, действительный на территории всей РФ, то формально его отозвать может любой субъект, поскольку нарушения могут происходить на территории любого субъекта РФ и об этом надо прямо сказать. Противоречия можно устранить, если мы напишем, что сертификат выдает федеральный орган – Росреестр. И вообще так правильнее, поскольку именно Росреестр, а не субъект контролирует деятельность кадастровых инженеров. Но никаких формальных проблем в ограничении территории деятельности кадастрового инженера нет, поскольку он не предприниматель. Такие ограничения необходимо вводить и это правильно, поскольку реально кадастровые инженеры действуют на определенной территории. Как было отмечено выше в случае выявления ошибок кадастровых инженеров противоречия между ними разрешаются соответствующей саморегулируемой организацией. И если кадастровые инженеры будут в разных организациях, но механизм урегулирования споров работать не будет.

Здесь предложен компромиссный вариант, чтобы не было одной Чечни. Аттестация общая, а регулирование деятельности и контроль мы строим по субъектам (точнее по регистрационным округам).

В силу того, что деятельность кадастровых инженеров публичная, необходимая для формирования Государственного реестра прав, необходимо обеспечить прямое предоставление документов кадастровыми инженерами в органы по регистрации. Тогда мы минимизируем ошибки и возможные подлоги. Но пока система только складывается можно оставить альтернативность, кроме того для заявителей эти документы могут иметь значение. Кроме того, следует учесть так факт, что регистрация прав носит заявительный порядок. Необходимо учитывать, что при отсутствии заявления на государственную регистрацию права, утвержденные кадастровым инженером документы имеют самостоятельное значение и должны учитываться при принятии решения о регистрации права на иные (в первую очередь смежные) объекты. Эти вопросы необходимо будет урегулировать подзаконными актами.

По поводу регулирования размеров платы возможны различные решения. Этот вопрос требует дополнительного обсуждения. Предельные размеры платы можно дать право регулировать субъектам. Можно дать право субъектам устанавливать понижающие (повышающие) коэффициенты.

(Представляется, что размер страхового возмещения должен корреспондироваться со средним размером стоимости регистрируемого объекта недвижимости. Важно понимать, что страхование – это обязательное требование к допуску к профессии, поэтому его минимальный размер д. б. единым на территории РФ).

С учетом негативного опыта нотариусов, следует в законе установить минимальный взнос. Надо посоветоваться.

Деятельность кадастрового инженера не правовая, а инженерная.

Определении?

Интересно, а как кадастровые инженеры определяют сроки? Учитывая, что их деятельность инженерная, давность они оценить не могут. Они описывают только факт.

К положениям этого пункта надо вернуться еще раз, чтобы он стимулировал устранение ошибок в определении месторасположения границ земельного участка.

Это неправильно. Арендатор не может за собственника принимать решения об уменьшении его земельного участка.

Здесь надо ответь на вопрос – а может ли быть помещение в сооружении, или только в здании, поскольку допуская помещения в сооружении, мы, тем самым, допустим возникновение общей собственности на общее имущество сооружения (например – метро).

Никуда не годится. Кадастровый инженер проводит измерения объекта недвижимости. Он не дает оценку нормативно-правовым актам и ненормативным актом. Кроме того практика уже показала, что проектная документация не соответствуют характеристикам построенного здания или сооружения. Этот пункт надо изложить в следующей редакции:

Представляется, что помещение не может погибнуть, как не может погибнуть доля в праве на общее имущество. В силу этого, при разрушении помещения собственник сохраняет право требовать от иных сособственников восстановления общего имущества здания и воссоздания границ его помещения. Гибель здания сохранит право собственников помещений на земельный участок, об этом должно быть прямо написано в настоящем законе, что при гибели здания восстанавливается право на земельный участок, в силу того, что он тогда становится объектом права.